慈心善念暖少儿

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摘要：慈心善念暖少儿 ——辽宁省北票市深度推进留守儿童管理工作纪实《今日朝阳网》编辑 辽宁省北票市位于辽西腹地，是一座因煤而兴又因煤而

慈心善念暖少儿
——辽宁省北票市深度推进留守儿童管理工作纪实
《今日朝阳网》编辑
    辽宁省北票市位于辽西腹地，是一座因煤而兴又因煤而衰、被迫走上转型之路的县级市。为了近求生存、远谋发展，全市城乡每年外出务工的人员多达5万人以上。据统计，仅2014年，该市父母均外出务工的留守儿童就有970人。


（“爱心妈妈”结对见面场面温馨）

    为照顾好这些“孤独的儿童”，2014年以来，北票市妇联主动把留守儿童管理工作纳入议事日程，通过采取强化属地管理，构建关爱网络等创新举措，把一片母亲般的温情与慈善，全部倾注给了这一特殊群体，温暖了众多基层群众的心。


（市政府领导到留守儿童家中走访慰问）

强化政府主导作用 健全组织管理体系
 
    他们成立了全市留守儿童管理工作领导小组，由市政府妇儿工委办公室协调教育、公安、司法、关工委、综治等部门联合开展留守儿童管理、关爱和救助工作。出台了留守儿童管理实施方案，明确了各相关部门的职责与任务，形成了统分结合的部门协同组织保障体系。

    在建立点面结合的管理保障机制方面，他们实现了留守儿童管理工作“四个纳入”：纳入北票市“十二五”经济社会发展总体规划、纳入全市社会管理综合治理重点工作、纳入政府民生工程、纳入市政府妇儿工委年度工作目标考核。此外，他们还建立了留守儿童市（县）、乡、村三级联席会议制度，建立了以市妇女儿童活动中心和少年宫为龙头、省市级妇女儿童之家为基础、社会机构为补充的儿童活动载体，使留守儿童在家门口就能享受到优质服务。

坚持工作重心下移 落实属地管理责任
 
    具体工作中，他们采取了四项有力举措。一是强化乡级属地管理职能。他们以北票市东官营镇为朝阳市留守儿童属地管理试点单位，探索成立了乡级妇儿工委组织机构及管理模式。进一步明确了乡级妇儿工委及其成员单位在留守儿童管理工作中的职责和年度工作任务，做到年初有部署、年中有督查、年末有考核。建立了村妇代会、学校、爱心人士、家庭“四位一体”的关爱组织，做到一卡、一书、二清、三册、四沟通。二是发挥基层网底统计作用。注重发挥村妇代会主任、妇代会小组长（中心户长）与留守儿童距离、情况熟、信息反馈快等优势，每月由村妇代会主任、妇代小组长（中心户长）对留守儿童基本情况进行统计，实行月统月报。及时掌握留守儿童的数量、分布、家庭状况、监管情况及服务需求，为分类管理、关爱和救助提供详实的依据。三是创建村级留守儿童活动平台。积极争取省市妇联留守儿童之家建设项目，在东官营镇、五间房镇、泉巨永乡等5个乡镇留守儿童较为集中地建立了留守妇女儿童之家，利用社区、村的文化书屋或妇女之家等阵地，为儿童提供适宜学习、娱乐、活动的场所和设备，开展留守儿童关爱活动。四是建立邻里守望的互助组织。将村委会主任吸纳为乡级妇儿工委的成员，加强村委会主任与留守儿童家长及委托监护人政策传达和情况沟通作用，发现问题及时解决，及时上报。发动留守妇女与留守儿童牵手，以居住地为联系半径，组成接送孩子、辅导作业、照顾老人、联合劳作的互助小组，在生产上互相帮助，生活上互相照顾，安全上互相关照，精神上互相支持。

搭建新型工作平台  构建关爱服务体系
 
    坚持部门联动，形成管理合力。充分发挥“联”字功能，协调公安、教育等部门把留守儿童信息登记采集纳入到日常工作，完善家庭、学校、社会三位一体的防护网络，实现了户籍警、村委会（社区）工作人员、学校教师的无缝对接。开展跨部门合作的留守儿童服务机制，优化校园及周边环境，确保留守儿童“零伤害”，扎实开展假期安全教育，确保留守儿童假期安全“零事故”。


（组织留守儿童描画《梦中的家》）

    依靠务实推动，促进政策共享。以各项惠民政策吸引大批留守儿童父母回乡创业或就近就地就业，从根本上减少留守儿童数量。如以普惠制培训提高返乡农民工技能，以“春风送岗位”提供就业岗位，以妇女小额担保贷款为创业者提供资金和政策支持，以落实进城务工人员子女就学有关政策，确保进城务工人口子女有学上、上好学。以卫生惠民工程，使留守儿童全面享受计划免疫等公共卫生服务，通过不定期开展送医送药下乡，把卫生保健送到留守儿童身边。

    注重社会发动，营造关爱氛围。一是开展实名结对和一对一或多对一扶帮活动。二是开展以留守儿童为关爱主体的系列公益活动。三是成立“巾帼志愿者服务队”，为省、市、县各类志愿者服务队提供特困留守儿童名单，在服务平台上，爱心人士可以自由选择结对关爱的儿童。将留守儿童关爱范围扩大。四是北票妇联发起成立“友爱助学志愿团队”，建立QQ群，通过建立“爱心中转站”，将爱心人士捐献的物资进行分类、登记造册，为贫困留守儿童家庭提供物资，到目前为止，已发放5000多件衣服、鞋和书包等物品。


（教留守儿童给在外务工的父母叠一个表达思念之情的千纸鹤）
 
    搞好活动牵动，丰富服务载体。利用各类节日、纪念日开展留守儿童走访慰问活动。围绕“共享蓝天·共筑和谐”主题，开展留守儿童才艺培训的“圆梦行动”、“让孩子快乐成长”的家庭教育公益大讲堂等活动。

    做好宣传促动，强化监护责任。一是将留守儿童相关内容纳入村规民约，向留守儿童家长发放《留守儿童监护责任告知书》，使留守儿童法定监护人和委托监护人明确各自承担的法律责任和义务；二是依托“妇女儿童之家”、“妇女儿童维权示范站”、家长学校等阵地，邀请家庭教育专家、法律工作者、心理咨询师，开展家庭教育讲座，提高广大家长家庭教育能力和水平，提升监护能力；三是通过广播电视、报纸、网络等媒体广泛宣传未成年人保护法及儿童发展规划，营造了全社会关心关爱留守儿童的社会氛围，为留守儿童健康成长创造了良好的社会环境。

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