密切关注：辽宁省朝阳市房地产业发展现状及走向

摘要：辽宁省朝阳市地处辽西腹地，历史上长期背负着“经济欠发达地区”的名声。

辽宁省朝阳市地处辽西腹地，历史上长期背负着“经济欠发达地区”的名声。近年来，该市房地产业在多种积极因素的共同作用下，尤其是在行业主管部门、相关企业的共同努力下，总体上呈现出良性发展、稳健运行的良好势头。主要体现在：城市面貌日新月异，安居工程有序推进，行业贡献持续增加，内驱动力始终坚挺。

然而，2014年以来，随着大环境趋紧、经济下行压力不断加大等因素影响，该市房地产业同样步入了“逆水行舟用力撑、一篙松劲退千寻”的境地。

刚刚过去的2014年，该市决策层及执行机构（所属部门）、相关企业，高度重视房地产开发工作，通过采取“出台优惠政策、搭建营销平台、加强督导检查”等实际举措，千方百计提振投资者和消费者信心，总体上确保了全市房地产业稳健发展。据统计，2014年，该市共完成投资额119亿多元，在建开发面积1749万多平方米（其中新开工面积513万平方米），销售面积389万平方米，销售额131.9亿元。以上各项指标的增幅，在全省排名中基本上处于中游位置。这一成绩，对一个尚未实现全面“突围”的“经济欠发达地区”来说，真的是来之不易。

值得点赞的是，该市在重视房地产业发展的过程中，始终把住房保障、住宅小区物业管理视为关乎百姓安居乐业的头等大事来抓，让普通百姓得到了行业发展带来的实惠。

首先，在住房保障方面，其成绩确实可圈可点。2014年，辽宁省政府给朝阳市下达的新增保障性安居工程任务指标为9190户，基本建成2658户。而在实际上，该市全年开工10472户，基本建成3749户，分别完成任务指标的113.9%和141%。以上两项指标的超额完成，无言地诠释了执政者的为民、爱民情怀。

其次，在住宅小区物业管理工作中，他们结合“十分钟便民服务圈”构建工作要求，采取有效举措，全年新增实施业主自治、社区接管、物业经理人和物业服务企业管理模式的住宅小区310万平方米，全年完成老旧住宅小区改造240万平方米。

在此基础上，该市房地产业发展还有值得点赞的多个亮点，其中：
房地产市场建设和管理工作成效显著。全年市本级完成房屋登记1.69万件、实现交易额38亿元，协助税务部门征收契税6400万元。另外，通过加强房地产中介机构资质核验、实施中介机构备案归档制度、开展专项检查等工作措施，进一步规范了全市房地产中介机构执业行为，维护了市场秩序

供暖工程实施及日常管理工作成绩突出。组织供暖企业开展“三修”工作，累计投入资金4100万元。最为惹眼的城区南部供暖工程，在不足70天的时间里新建一级管网28公里、新建换热站66座、改造供热管网32.6公里、整合热源53家，完成集中供热改造860万平方米，总投资达5.3亿元，有9万余户居民直接受益。迄今为止，该市城区南部集中供热面积一举达到1400万平方米。对此，一位业内人士评价说：“这一推进速度和质量，不仅在全省，即使是在全国的城市供暖史上，也创造了十分罕见的奇迹。”

与此同时，房屋征收、房屋和安全生产管理、住房制度改革等工作，同样取得了可喜成绩，总体上起到了促进城市发展、确保百姓安居的积极作用。

然而，一个不容忽视而且具有共性的问题随时间推移日益显现——受金融、土地政策调控以及购买力等因素影响，该市一些开发企业的投资热情有所减弱，房地产业对经济发展的拉动作用总体上呈现放缓趋势。另一方面，受各种主客观因素制约，特别是受大环境不利因素左右，再加上社会舆论助推，市民持币观望心态日益加重，住房消费得到空前遏制，市场交易进入艰难的爬坡期。用一位老教师的话说就是：“老百姓攒钱买房不容易，谁都盼着房价降点、降点、再降点。”

面对房地产业发展所面临的困局，2015年，朝阳市政府提出了稳中求进的工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，加快推进新型城镇化建设。其指导思想和工作目标是：“在注重城镇化率的同时，把工作重心转到提高城镇化质量和内涵上，加快户籍制度改革和基本公共服务均等化。抓好各新城新区基础设施和配套功能建设，促其走上良性发展轨道。推进棚户区和城中村、城郊村、重点镇改造，新实施棚户区改造1.5万户，完成城中村改造350万平方米、小城镇建设200万平方米。搞好一县一个新市镇试点建设，争取每个县（市）都建成3—5个特色小城镇。”

对此，有关业内人士的解读是：朝阳市政府对指导房地产业发展的思路理性而清晰，所制定的工作目标贴近实际。特别是“把工作重心转到提高城镇化质量和内涵上”的明确提法，更具有“顺应发展大趋势、适应经济新常态、确保质效同提升”的现实意义。

据该市房地产管理部门负责人介绍，2015年，他们将在房地产开发工作中，通过创新工作方式，主动为企业解决融资难等问题，增强企业发展信心。通过采取加快棚户区改造工作步伐、实施房屋征收货币化安置等措施，进一步提升住房刚性需求。把握新城建设、城中村改造和小城镇建设等房地产重点工作，抓好项目落实。特别是要高度重视行业宣传及消费舆论引导工作，采取搭建多阶次宣传平台、推进房屋租赁、推动精装房建设等措施，促进房屋销售，有效消化存量商品房。同时，积极引导企业调整产品结构，在商业、旅游、金融和养老地产开发方面实现新的拓展。

对此，有业内人士指出：目前，朝阳市的城镇化率仍然比较低，与兄弟城市相比还存在较大差距，但也同时存在着不容忽视的发展潜力，房地产和建筑业发展与提升的空间依然很大，发展前景依然乐观。

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