辽宁省朝阳县夯实“三大责任” 努力助推信访改革

文化信使/霍徳礼 编辑/肖萍

　　今年以来，辽宁省朝阳市朝阳县坚持“冷静处置、妥善受理、理性引导、积极解决、严密控访”的工作思路，充实完善和规范信访工作程序，落实领导责任，使全县社会稳定工作呈现良好开局。

　　——落实信访工作领导责任有新突破。这个县努力落实信访工作领导责任，一级抓一级的工作机制渐次形成。年初，县委书记李贵平亲自主持召开了信访联席会议，亲自部署全县信访稳定工作，要求全县上下拿出百分之百的努力，防范百分之一的风险。要求各级领导干部，在维护稳定的问题上，敢于担当、敢于负责、敢于碰硬，不能遇事绕着走;要求全县上下做到听令，令行、令从、令办。在信访问题的处理上，要绝对服从党委政府的领导，不能有任何杂音。现在，这个县的社会稳定工作已真正成为各级党政一把手的案头大事。定期研判形势，同时把排查矛盾纠纷作为乡镇主要工作进行落实;在处理信访问题上，“小事由分管领导负责处理、大事由党委会会商解决”已成模式。

　　——规范信访事项受理办理程序有新进展。自国家信访局推进信访信息录入工作后，县信访部门对受理的所有信访事项，均已按照信访数据录入要求，规范准确地录入信访信息系统，不存在缺项、漏项等问题。登录信访信息系统的数据与上传数据完全吻合，实现了上与省、市信访信息系统联通，下与各乡镇、各部门信访办联通，做到了信访事项涉案单位全覆盖。县乡两级信访部门也认真指导，上访人开展网上信访、涉案单位网上办案。真正把信访办理做到公开、公正，用透明消除上访人猜疑。对一般性问题，由信访局直接转给有权处理机关查处报结;对问题复杂、跨部门、牵涉面广需要县级层面研究的，由信访局先行拿出两个以上的解决方案，后由县信访联席会议或更高层的会议议定，再交由有权处理的行政机关进行办理，使责任主体更明确，办理速度更快捷，办理结果更具有权威性。

　　——依法治理信访秩序取得明显成效。这个县始终坚持劝导为先的原则，稳妥处理信访问题。要求全县上下对于上访事件首先要搞清情况、定准性质、劝导引导到正常渠道。对于长期缠访、闹访、无理访，或者采取极端手段、不正当程序、进京去省的上访人员，以开导教育为先，主要领导要亲自谈、相关人员要配合谈，解开上访者的思想疙瘩，使绝大多数缠访闹访、越级上访、非访的重点上访人员回归到正常理性的表达诉求渠道上来。同时对信访中发生的违法犯罪问题，针对基本事实清楚、基本证据确凿的，一律实行“轻刑快办”，并以“依法打击极少数、教育大多数”为基本工作原则，努力扭转全县信访工作的被动局面。

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