聚焦奔跑的“城市蜗牛”

专家：“朝阳模式”值得推广

文/张馨华  编辑/雅贤

“城市蜗牛”：职业尊严的标志

　　在辽宁朝阳，一种人造“蜗牛”正在成为这座城市的动漫明星，成为所有环卫工人体面劳动的标志。这个外形可爱、能力超强的“城市蜗牛”，不仅让环卫工人的劳动效率提高了许多，更给这座日新月异的城市增添了一抹赏心悦目的亮色。

　　话说到这儿，不能不提到两个人。一位是高峰，经营着两家公司，一直从事制造业。另一位是夏志国，全国劳动模范、朝阳市环卫局副局长，他和两位大学教师着手研发的专用纯电动自吸式三轮保洁车，由于种种原因，目前还没有找到“婆家”。

　　机缘就是这样巧合。一天下午，夏志国和朝阳朗瑞车辆技术有限公司负责人高峰因为清洁车这一话题坐到了一起。两个人到苏州考察，首度将互联网＋、太阳能新能源和一线环卫工人作业工具联系、融合到一起。

　　富有挑战精神的朗瑞公司将这一研发任务承揽了下来。

　　为了摸清全市环卫工作的规律和实际情况，研发团队每天凌晨3点多就来到大街上观察环卫工人的工作。晚上9点多，他们才拖着疲惫不堪的身体回到公司。然而，外观设计始终没有达到理想状态。他们没有灰心，一遍又一遍修改设计样稿。他们的努力感动了很多人，老师、朋友纷纷提出宝贵建议。根据环卫工人的工作特点，最终，他们形象地勾画出了“城市蜗牛”的形象，让大家不觉眼前一亮。2015年1月，121台第一代纯电动自吸式清洁机——“城市蜗牛”，终于在人们惊喜、惊奇的目光中投入使用。

　　“城市蜗牛”刚一上街，即成为一道流动的风景。与国内其它清扫类机械相比，它那新奇的造型格外引人瞩目。从此，环卫工人第一次告别了带尘工作，第一次走向了机械化，第一次从硬件上感受到了环卫工作的光荣。让开发制造者始料不及的是，这只憨态可掬的小蜗牛，正在给传统的城市清洁作业，带来一场融人文关怀、行业革命、前沿科技于一体的历史性变革。

　　很快，辽宁省环保厅、住建厅都给出了“城市蜗牛”填补国内空白的鉴定结论和快速推广的建议。2016年3月，辽宁省蓝天工程领导小组评价该产品开创了全国无尘清扫的先河。

城市环卫：传统模式的颠覆性变革

　　“城市蜗牛”火了！

　　2016年4月，“城市蜗牛”第一次在古城朝阳实现了柳絮净化全覆盖。朝阳古称柳城，素有栽植柳树的习惯和历史。然而，每到春季，柳絮飞扬，迷人眼目，行人饱受其苦。有了“城市蜗牛”，满地翻滚、四处乱飞的柳絮，终于乖乖地去了它们该去的地方，“城市蜗牛”也由此成为有益于民生的开心宝、吉祥物。那些对柳絮过敏的市民，更是拍手称快，奔走相告。

　　高峰告诉小编，目前，“城市蜗牛”销售已经从上门推销，演变成了推销和坐销相结合，预测很快就会演变成客户登门预购。

　　可“城市蜗牛”旺销的意义远不止于此。据高峰介绍，第四代太阳能动力“城市蜗牛”已经为朝阳实现“智慧城市”迈出关键一步。“城市蜗牛”的数据检测可以同步报告环卫清扫进度。更重要的是，它的视频监控已经成为“智慧城市”载体，智能触角伸入所有的街衢闾巷，视觉所及，无不纳入社会安全的“眼睛”。

　　“城市蜗牛”由原来减少环卫工人劳动强度和尘土污染的工具，一跃成为参与城市社会管理、汇集智慧城市大数据的生力军。

“朝阳模式” ：“城市蜗牛”的升华

　　在没有专项资金的情况下，如何解决“城市蜗牛”的更新换代？地方政府财政拨款从何而来？

　　高峰的收费模式是，企业不采取销售产品直接收取全部款项的办法，而是直接把“城市蜗牛”租赁给当地环卫局，维修及费用由企业负责，政府财政可以采取逐年分期分批付款的方式购买，这样可以有效减轻政府的财政压力。面对这道有些复杂的难题，高峰以高度的社会责任感，成功写出了答案。

　　可是新的问题又来了。环卫工人大多是公益岗位，为照顾社会弱势群体而设立。这个队伍严重老龄化，年龄60岁以上的不在少数，工作效率低下，推广“城市蜗牛”又将造成部分工人失去工作，怎么解决这个矛盾呢？

　　一台“城市蜗牛”的工作效率是人工效率的3倍以上，本着减员增效、经费不变的原则，使用城市蜗牛，减员后节省出来两个人的工资，一人工资用于支付城市蜗牛的租赁费用，一人工资用于支付清退的超龄临时工补偿金（按国家规定）。

　　目前，朝阳市环卫工队伍有3000多人，大约可以直接解聘超龄员工640多人。然后，通过逐渐加大“城市蜗牛”总量，把部分员工分流到街道小区卫生片区，替代小区楼道临时卫生负责人，让居民直接享受标准的卫生管理。最后剩余的员工总数为1800多人，全部加入养老保险，直接告别公益岗照顾困难家庭的旧有模式，在环卫局总投入没有改变的情况下，逐渐更替、直至全部完成“城市蜗牛”的更新换代，让这些员工成为新一代“体面工作”的环卫工。

　　值得肯定的是，这三类人，各有自己的财务管理方式，而这种模式的建立，又会出现管理体系的差异。怎么科学管理这部分费用？政府决定在环卫大队以外成立管理公司，一套人马，两个部门，把“井水”与“河水”分得清清楚楚。

　　环卫工作从此步入现代管理模式，环卫工不再靠“走”工作，而是靠车“跑”着工作；他们避开了其它地区城市向政府多要钱，或者是实际投入成倍超出预算的传统运作方式，成为多方受益、相互促进的“朝阳模式”。

　　高峰敢于颠覆创新，跨越发展，在他和他的团队共同努力下，把夏志国的梦想变成了现实——让穿黄马甲的弱势群体摇身一变，成了可以体面工作的新环卫群体。借助这一辉煌成果，他的事业也由此跃上新的高峰！

【本网声明】