阔步走向阳光地带

——辽宁省朝阳市教育局局长郭天玺在全市中职学校校级领导培训班上的讲话（摘要）（2016年4月7日）

　　这次集中培训，达到了预期目的。结合大家的意见和想法，我强调以下几个方面的问题。

　　一、要学什么

　　大家集中到建平县职教中心来学习，主要学习六个方面的内容：

　　一是办学方向和路子。建平职教中心开办了学历教育、社会在职教育、新型农民职业培训、国家普惠制培训、劳动扶贫转移培训、退役士兵再就业培训、社区教育、职业资格证书培训等多形式、多类型技术技能型人才培养项目，可以说是紧跟国家对中职教育发展的新方向、新要求，走出了一条“产教融合、校企合作、工学结合、就业+升学”的办学新路子，形成了“好就业能升学”的核心竞争力。

　　二是如何抓质量。建平经验是：抓质量就要抓标准。这个标准由学校、企业和用人单位共同制定，学校所有的教学、专业考核都围绕这个标准进行，学校培养的毕业生到企业后都是成手、高手，企业引得进、留得住、用得上、信得过；抓质量就要抓技能等级。技能等级不同，学生的就业去向、待遇也不同，倒逼学生苦学苦练操作技能，学生毕业后大多是“双证书”。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出“积极推进学历证书和职业资格证书‘双证书’制度”，建平可以说捷足先登，已经做得很成型；抓质量就要抓职业能力。职业能力不仅仅是技术，更重要的是适应能力。建平一直坚持“做中学、学中做”，工学交替，在课时计划上向实践实习倾斜，实行在校内工厂、实训基地日实习、周实习、月实习制度，又利用寒暑假成建制的到天津等合作企业带薪实习实训，学生的适应能力很强，就业后能在最短的时间内融入企业文化，适应企业管理，职业的成熟度比较高，很受用人单位欢迎；抓质量就要考学生的真东西。对学生的学业考试突出技能考核，学生要在实训教师的监督下上工作台在规定时间内完成规定动作，有的甚至是一对一过筛子，这样就形成了学得实、训得实、考的实三位一体，避免相互脱节。

　　三是如何抓校企合作。其一是校中厂，其二是与域内30家企业合作，其三是与天津经济开发区企业合作，其四是中德共建汽车维修实训基地。这些都是紧密型合作，体现了校企一体、产学链接、共建共管、合作办学、合作育人、合作就业、合作建设、合作发展的特点，专业共建、人才共育、过程共管、成果共享。

　　四是“校中厂”模式。法人化管理、企业化运作。金属制品厂、机械加工厂、汽修厂既是学生的实训基地，同时作为独立法人对外参与市场行为，学生在真实的职业岗位上独立进行有市场价值的产品生产，边学习、边提高、边赚钱，这个模式很典型，可复制、可推广。

　　五是如何抓学生管理。抓严、细、实，严就是纪律严明、管理严格，细就是制度完善、抓细抓小，实就是量化考核、正向激励，“一年成型、二年成人、三年成才”，用制度管学生，用赏识教育发展学生，这个经验也值得进一步挖掘推广。

　　六是学校文化。建平职教中心有一个很大的特点,就是学校咋办、校长咋干、老师咋教、学生咋学，每个人都清楚、都认可、都照章办事，这就是共同的价值观念，就是学校文化，这个文化又与企业文化接轨、融合形成一个体系。研究建平模式，也要从学校文化这个视角和维度来探究。学校文化涉及学校的整体品味和社会声望。

　　说到这个，大家都很有体会。我们的职业学校，老百姓不是很认，招生难，办学难。不仅老百姓不是很认，甚至政府也不是很认。原因在哪？归根到底还是我们学校整体品位不吸引人，社会声望不够高。建平招生火爆，今年春季就招到了900人，学校都装不下，体现了文化制胜带来的优势。

　　二、下步重点做什么

　　第一要抓好服务“五个一工程”工作。要开门办职教，要服务“五个一工程”。在这个问题上，大家一定要提高、深化、统一认识，不断增强主动融入、主动服务意识，从中寻找工作结合点、工作着力点，这是现阶段对全市职业教育的基本定位。

　　“五个一工程”是目前朝阳最大的改革工程、龙头工程、一抓到底工程，我们一定要抓住这个契机，顺势而为、找准定位、主动作为，不折不扣真抓实做。实际上，各园区和企业也非常需要我们提供人才、技术等各方面的支持。教育行政部门、校长要主动找县长、找市长、找厂长，把这个桥梁搭起来，打通这个“最后一公里”。

　　2015年11月，我们下发了《加快职业教育发展 主动服务“五个一工程”建设工作实施方案》，对全市职业教育对接“五个一工程”、服务“五个一工程”工作做了总体安排部署，落得怎么样，有什么进展，各地要报一报情况，进一步推动落实。为“五个一工程”服务也要因地制宜，可与园区企业办集团，抱团发展，可以是跨专业、行业的大集团，也可以是一条线，也就是专业或产业性的集团，也可以一对一、一对几，关键是要建紧密型的，有实际效果、有实质运作，就是要能用管用实用。

　　第二要抓好校企合作。我们要为“五个一工程”提供人才、技术支持，根子还在抓好校企合作上。关于校企合作，大家要有两个意识，一是职业教育是因企业需要而存在，反过来，其教育成果要通过回馈企业来实现；二是实施职业教育的两个主体，一学校，二企业，缺一不可。

　　如何抓好校企合作，方法和形式很多，主要是五个路子：一是共建实习就业基地。二是共同办学。三是订单培养。四是共建实训基地。五是共同技术研发。要下大力气抓好过程管理和运行机制建设，既要热闹更要实效，不能只要面子不要里子、只有形式没有内容。

　　关于校企合作，我再强调三个方面：一是抓好建立职教集团工作。要把加快建立职教集团作为加强和深化校企合作、建设现代职业教育体系的重中之重，作为全市职业教育改革发展的重要突破口，进一步扩大规模、深化合作、健全机制、提质增效、加强宣传、形成品牌，走出一条校企合作的可持续发展之路，开辟出一个职业教育服务产业发展、服务“五个一工程”发展、服务地方经济社会发展的新机制、新载体、新途径、新模式。二是抓好“产业园区+标准厂房+职业教育”模式试点。我们要主动进园区办学，把职业教育办到产业园区去，利用园区的标准厂房，我们投一些设备，既是生产车间，又是实训车间，厂校合一、人员同训、设备共享，实现校企“零距离对接”和利益共同体。通过这种方式，实现职业教育与产业园区“双位一体”的高度融合，既充分释放职业教育推动经济增长的“助推器”作用，同时逐步打造我们自己的职教园区。三是抓就业质量。要盯住就业质量作文章。要建立就业信息反馈机制，建立包括政府、企业、劳动力市场，特别是毕业生个人的信息沟通和共享机制，使学校能够随时了解用人单位对人才数量和质量的各种需求。还要下大力气抓学生的就业能力。此外，各校要加强就业指导，更要抓好职业指导，既要把学生的就业率抓上去，更要把学生的就业质量抓上去。

　　第三要增强发展信心。从2014年开始，职业教育接连传来一系列利好信息。2014年2月26日，国务院常务会议对职业教育进行了重新定位；2014年 6月，北京召开了全国职业教育工作会议，体现了党中央、国务院对职业教育的空前重视。特别是习总书记做了417个字的批示，这是我们所见总书记批示中最长的一个。

　　概括地讲，习总书记的批示，就是一个论断、五项部署。一个论断就是，对于职业教育，必须高度重视、加快发展，是站在职业教育“为实现‘两个一百年’的奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障”这个高度作出来的。在这个论断下，总书记提出了五个方面的任务和要求，第一个方面的任务要求是：明确了职业教育的战略地位。总书记用了三个“重要”，第一个“重要”是，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分；第二个“重要”是,职业教育是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径；第三个“重要”是,职业教育肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责；第二个方面任务要求是，总书记明确了当前和今后一个时期，职业教育改革和发展的时代任务。这个时代任务就是要培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能型人才，怎么来完成这个任务，总书记说了五句话：一是要树立正确的人才观；二是要培育和践行社会主义核心价值观；三是着力提高人才培养质量；四是弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚；五是要营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境；第三个方面任务要求是，明确了职业教育的发展方向。总书记说，要牢牢把握服务发展，促进就业的办学方向。怎么来把握，总书记进一步说，要深化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模式。然后是两个坚持：坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，努力建设中国特色职业教育体系；第四个方面任务要求是，明确了支持重点。总书记说，要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育的支持力度，要努力让每一个人都有人生出彩的机会；第五方面任务要求是：明确了各级党委政府的职责。总书记在批示的最后说，各级党委和政府，要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好地支持和帮助职业教育发展。所以说，加快发展现代职业教育是党中央、国务院做出的重大战略决策，是一种制度性安排，这是对职业教育地位的确认，更是国家赋予职业教育的责任，是社会给予职业教育的期望。

　　再有，从具体提法和政策调整层面又有8个方面利好。一是提出搭建人才成长的立交桥，核心是打通中职断头路，即中职的学生可以上高职、本科、研究生，而不是说中职毕业就要就业。二是教育部要对中职“2+1体制”将进行改革，将根据不同地区的情况，制定不同的办法；三是国家有关部门已同意对职业学校的教师编制重新进行核定；四是“技能”人才的提法全部改为“技术技能型人才”；五是由国家发改委牵头，制定校企合作的实质性推进办法、优惠政策；六是职业教育改为双主体办学，就是由以前的政府主导改为政府、企业共同办学，推进“双元制”办学；七是将“3+2”培养模式或“3+4”培养模式的提法全部改为“系统培养人才模式”；八是县级职教中心功能重新定位为：学历教育+技术推广+扶贫开发+劳动力转移+社会生活教育。这些信息，应该让我们对职业教育今后的发展充满必胜的信心。

　　下一步，我们要抓好今年的招生工作。既要做好宣传，又要抓好统筹。此外，还要抓好学校安全工作。各地、各校要把安全作为党政一把手的职责，拿在手上，记在心上，确保安全工作稳健推进。

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