新常态下职业教育的创新发展之路

——2016年5月26日在朝阳市职业教育推进产教融合工作现场会上的讲话（节选）

辽宁省朝阳市教育局党委书记、局长 郭天玺

　　职业教育不是简单的技能教育，也不是简单的创业教育。职业教育的本在“教育”二字，是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，魂在“职业”二字，根在“产教融合”上。抓好“产教融合”，“教育”才有了职业魂、生命力。

认清产教融合与服务“五个一工程”的关系

　　产教融合是服务“五个一工程”的基础，产教融合是打基础、搭平台和创条件的，服务“五个一工程”是基础之上的建筑、平台之上的施展、条件之上的作为。服务“五个一工程”是大局、根本，决定办学走向，产教融合是跟进性的。服务“五个一工程”是顶层架构，是“骨骼”，产教融合是填充内容，是“血”和“肉”。产教融合体现服务“五个一工程”，是服务“五个一工程”的载体。所以，服务“五个一工程”倘若没有产教融合的给力和支撑，是万万不行的。

　　服务“五个一工程”，必须从抓产教融合开始。北票市的经验主要有两点：一是通过与“五个一工程”以“集团化”形式建立了对接关系，二是通过学校的专业基地由企业培育孵化的方式，逐渐形成学校、基地企业、就业及后勤服务公司、驾驶学校等之间的紧密型合作，形成产教融合一体化发展模式，这样就把为“五个一工程”的服务落到了实处，同时，学校也获得了新的发展机遇。再比如，喀左职教中心，也是通过产教的深度融合把为园区企业服务工作做到了全方位，与朝阳师专联合办学，开设高职艺术设计专业，组建高职艺术设计专业校企合作委员会，为喀左紫砂产业园区培养专科层次技能型人才。最近，喀左又借助朝阳电大平台，争取中国地质大学在紫砂产业园区设立工艺美术教学点，为园区企业培养专科和本科人才，学员还能获学士学位。这不仅提高了企业员工的整体素质，同时，由于这些技术人员有了相应学历，就可以评上更高级别的职称，扩大了园区的专业人才库，提升了园区的整体形象，更有利于园区的招商引资，这是花钱买不来的。

　　过去为“五个一工程”服务，我们讲的更多的是指导思想、理念，现在我们就要把产教融合工作抓实，为“五个一工程”服务也自然就有了更多的成果，大家要开动脑筋，多想办法，今年各地各校都要出经验、出典型。

要着力解决专业与行业、产业匹配度不够的问题

　　目前，我们各职业学校开设的专业不少，总数好像有70多个。但是，我们办的专业与行业、产业的匹配度不够、人才培养与实际需求存在脱节，这是制约职业教育产教深度融合的重要因素。在专业设置上，一定要紧扣我市五大主导产业、“五个一工程”产业集群，挖掘优势、错位发展，不开“杂货铺”，少开“大超市”，多开“专卖店”，开“精品店”。要按照“强、特、优、专”的思路，优化专业设置，该做加法的做加法，该做减法的做减法，用优势专业、特色专业对接优势产业、特色产业。

　　比如建平汽修专业、喀左紫砂专业、凌源机械制造专业、工程技术学校园艺专业就是“精品店”。建平新开电子商务专业对接建平红山商贸集聚区、北票新开服装专业对接北票服装产业链、凌源新开汽车专业对接凌源市经济技术开发区园区汽车企业，这就是“专卖店”。

　　这些对产业和企业发展的推动、对学校办学的拉动作用都非常明显。所以，大家一定要做好调研，加快推进专业结构调整，打造一批品牌专业，我们不能在起跑线上就跑偏了。

着力解决课程内容与生产实践对接不够的问题

　　职业教育课程与生产实践脱节，也是我们当前办学的突出问题，很大程度上也是“就业难”与“招工难”现象并存的根源。我们的一些办学思路，还是“在黑板上种田”、“在课本上开机器”。要进一步加大力度推进课程教学改革，让职业教育更加“职业化”，课程设置、课程教学与生产实践对接，突出技能训练和动手能力培养，让学生“所学”与“所用”充分结合。

　　在改革的路径上，要加强课程体系的动态调整，加强对学生的职业能力培养，构建“专业基础+应用技能+职业证书”的专业课程体系，大力推进“双证融通”，这也是职业教育发达地区的经验，以学历证书和职业资格证书对接为方向，促进课程教学与生产实践的对接。“双证融通”我们也在做，但做得不够，今后，一方面要固化“双证融通”的现有成效，另一方面，要把这项工作做成教学和管理制度，做成体系和机制，以学生职业岗位能力要求与专业核心能力的融通推进产教融合。

加强“双师型”教师队伍建设

　　既要把教师放到生产一线去锻炼培养，也要从生产一线挖掘优秀教师，从行业企业选聘一批富有实践经验的专业技术人员到职业院校从教，让工艺大师、技能大师也能成为教学名师。要推进职业院校与企业共建“双师型”教师培训基地，推动更多的教师到企业进行“访问工程师”培养。

　　这里我要特别提一句，作为职业学校的校级领导班子尤其是校长，还有其他中层、专业课老师，必须多下企业，要和企业的管理者、技术人员多接触，特别是一线的管理者、技术人员多接触，这样设置的专业才会更合理，开设的课程才会更前效，讲得课才更有针对性，校园文化建设才会更有意义。我们工作再忙，也一定要走出去学习、交流、调研，要实打实去锻炼。文化课教师也要有一定的时间到企业去，了解每个专业应该怎么开设文化课，体育课也应该针对不同专业的特点来备课，计算机专业的体育课应该怎么上，焊接的怎么上，文化艺术专业的应该怎么上，等等，这些都是职业学校和普通学校的不同之处。

　　在这个问题上，喀左职教中心很有特色，他那甚至有工艺大师来当指导教师，学生是真受益，到企业后就是成手、高手，企业非常欢迎。建平做的也很有成效，他那的老师有很多是企业的工程师，也有不少是企业技术骨干，有的在全国比赛获大奖，北票一个是开展企业课堂、企业家讲堂，与企业共建“双师”，同时聘用企业专家和能工巧匠。这些对提高学校的办学水平、提高学生的培养质量都起到了突出作用，各校一定要把“双师型”教师队伍建设摆在重要位置，多途径、多形式、多层次、多领域推进相关工作。

抓好实践基地建设

　　校内的实训基地要按照“真实工作场景、一体化教学”的要求规划生产车间，按照产品加工的流程布局校区，形成“生产性实训、工厂式校区”，这对提高学生的实践动手能力和职业技能，对提高教育教学质量，都具有十分重要的作用。

　　但是，学校的实训基地再好，也是与企业真实的生产服务环境不一样的，因此，我们切实加强和企业的联系，努力把课堂、实训基地的教学环境设置成近似企业的工厂车间，还要按照企业的管理模式训练学生。

　　这个方面，我们很多学校差距很大，都有校内实训基地，环境也不错，但管理和氛围却没有企业的模样，各学校一定要下大力气改进，要多学北票和建平的“校中厂”模式，让学生在学校也能在真刀真枪的实践环境中培养职业素养和技能。再有就是，要抓“产业园区+标准厂房+职业教育”模式试点。利用园区的标准厂房，我们投一些设备，既是企业的生产车间，又是学校实训车间，厂校合一、人员同训、设备共享，实现产教融合“零距离对接”。这个事我与一些县（市）区的领导沟通过，大家都认为这是个好事，一致表态要把好事办好。各地各校要主动争取，积极推进，职称科下步也要跟进推动。

要将“工匠精神”融入职业教育全过程

　　今年“两会”期间，李克强总理在政府工作报告中提出要“培育精益求精的工匠精神”，引起了媒体的广泛关注和社会的热烈讨论。联系去年“五一”期间举行的全国劳动模范和先进工作者表彰大会，以及中央电视台播出的八集系列纪录片《大国工匠》，可以看出出国家正在着力营造劳动光荣、技能宝贵的社会氛围。同时，我们也要看到，这里也折射出职业教育办学存在的不足和问题。

　　今后，我们要把培育学生的“工匠精神”作为职业教育内涵发展的指导思想，将“工匠精神”的培育贯穿于教育教学改革全过程，在课程设置、实践教学、思想政治教育和顶岗实习等各个教学环节中加强理性教育的内容。通过必要的人文课程的学习，必要的职业生涯教育，必要的技术理性培育和引导，使职业院校整个教学过程包含良好的综合素质教育和学生能力持续发展教育的内容。

　　在产教融合的落实上，要利用校企合作的人才培养模式改革平台，加强精益求精“工匠精神”的养成教育、体验教育和实践教育，从而使“工匠精神”与技术活动、技能培育有机结合，内化于学生的精神之中。

强化顶岗实习

　　顶岗实习是实践性教学的重要环节，也是理实一体化的高级阶段。

　　许多学生在顶岗实习期间，由于适应岗位要求，用人单位满意，顶岗实习结束，自然就转成了就业。

　　各校要树立实习就是教学的理念，把实习作为提高教学质量的过程，要严格规范管理学生实习，决不能出现“放羊”现象。

　　今年4月11日，教育部、财政部、人力资源社会保障部、国家安全监管总局、中国保监会联合研究制定并印发了《职业学校学生实习管理规定》，6章39条，各地各校要认真学习、抓好落实。

推进集团化办学

　　《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）和省政府出台的《关于加快发展现代职业教育的实施意见》（辽政发〔2015〕13号）明确提出“鼓励多元主体组建职业教育集团，发挥职业教育集团在促进教育链和产业链有机融合中的重要作用”、“鼓励和支持优质或品牌职业院校依法牵头组建集团化办学共同体，加强职业教育园区建设，推进职业教育资源共享，实现职教园区、产业园区、城市新区融合发展”的要求。

　　2015年6月30日，教育部印发了《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》，明确指出：开展集团化办学是深化产教融合、校企合作，激发职业教育办学活力，促进优质资源开放共享的重大举措；职业教育集团化办学要以深化产教融合、校企合作，创新技术技能人才系统培养机制为重点。

　　从我市的发展看，集团化办学对促进教育链、人才链和产业链有机融合确实发挥了重要作用。今天的现场会也让我们充分感受到，我市一些有特色、成规模、效果明显、影响广泛的职业教育集团，在资源共享、优势互补、合作育人、合作发展上的优势正在逐步显现。但同时也要看到，我市职业教育集团化办学基础还比较薄弱，行业企业参与积极性不高、成员合作关系不紧密、管理体制和运行机制不健全、支持与保障政策不完善，集团化办学在促进教育链和产业链有机融合中的重要作用还没有得到充分发挥，特别是有的地方目前还没有实质动作。北票打造的“双集团并行”模式，有特色、有成效、有亮点、有新意，值得各地各校借鉴。

　　下一步，各地教育行政部门和职业院校要进一步提高重视程度，积极争取各方面支持和参与，把加快建立职教集团作为加强和深化产教融合、建设现代职业教育体系的重中之重，作为全市职业教育改革发展的重要突破口，采取切实有效的措施，深入推进，切实加强。

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