让教育公平阳光洒满校园

——龙城区通过义务教育发展均衡区国家认定侧记

文化信使/宋文龙 编辑/立军

　　9月29日，从国家教育督导检查组义务教育均衡发展督导检查反馈会上传来喜讯：辽宁省朝阳市龙城区顺利通过义务教育发展基本均衡区国家评估认定。据悉，这是龙城继完成“两基普九”、“提高普九”、“双高普九”重大教育工程后，再次通过国家层面的专业评估，标志着龙城义务教育发展水平,已实现了新的跨越。

　　忽如一夜春风来，推进义务教育均衡发展、实现教育公平的理念一经提出，就如同一盏明灯，点亮了中华民族伟大复兴的未来希望。9月25至26日，全国义务教育发展基本均衡县区国家教育督查组一行莅临龙城，通过听取报告、查阅资料、召开座谈会、实地考察等多种方式，多角度、多层面地对龙城区义务教育均衡发展情况和公众满意度进行了检查验收，对龙城教育给予了较高评价。教育连着城乡千家万户，抓教育就是抓民生，抓教育就是抓发展，抓教育就是谋划龙城未来。近年来，龙城区委、区政府将义务教育均衡发展纳入经济社会发展总体规划，对照国家和省颁标准，清晰把握政策，找准基本定位，科学制订规划，扎实推进素质教育，成功地走出了一条义务教育特色发展的均衡之路——

办人民满意教育  我们“不差钱”

　　建区33年来，龙城区委、区政府始终坚持“教育兴区、人才强区”战略，把教育摆在优先发展首位，千方百计地克服“建区晚、底子薄、经济总量小”等不利因素，坚持“小财政办好大教育”的方针目标，持续加大教育投入，全面推进素质教育，逐步缩小校际间办学差距，强力推进区域内教育均衡发展。让每一个孩子都能享受高质量教育，共同沐浴教育公平的阳光雨露。

　　百年大计，教育为本。近年来，龙城区委、区政府紧扣“办学条件达标、师资配置均衡、教育质量提升”的工作目标，按照“政府主导、统筹规划、分步实施、均衡发展”的总体思路，将义务教育发展基本均衡区创建工作，列入了全区经济和社会发展规划，成立了以区长为组长，常务和分管副区长为副组长，相关部门负责人为成员的创建工作领导小组，制定实施工作方案，出台具体工作措施，落实相关部门责任，明确了“三年内通过义务教育基本均衡国家认定”的目标，形成了“政府主导、责任落实、部门联动、全力攻坚”的工作格局。区政府及时听取教育工作汇报，定时召开专题会议研究解决在创建工作中遇到的难题。政府督查室将创建工作纳入了对各镇街、各相关部门的重要考核指标，定期督查工作进展情况。区人大、区政协把推进义务教育均衡发展作为视察调研的重要课题。区发改、财政、规划、住建、国土等部门对学校建设项目“一路绿灯”，举全区之力，凝聚了创建义务教育发展基本均衡区的强大合力。

　　在自身财政总量小、且不享受国家“薄改资金”的情况下，龙城区依然决然地保证教育的资金投入，义务教育经费从2013年的12006万元增长到2016年的13647万元。2013年以来，全区累计投入项目建设资金2.02亿元，新建了标准化二十五中学和大平房小学、边杖子镇姑营子小学、长江路小学3所小学，对召都巴镇厚杖子小学、西大营子镇老杖子小学2所薄弱学校进行了改造，完成了十六中学、二十四中学、下河首小学、七道泉子小学4所学校的危房改造，校舍维修改造长效机制项目43 个，新建校舍面积达3.1万平方米。去年以来，对十四中学、二十四中学、大平房小学等14所学校的操场进行了硬化，完成沥青及彩砖硬化面积9.2万平方米。总投资3.6494亿元的教育体育系统PPP建设项目，现已完成社会资本招标，后续工作正在火热进行。上河首片区项目土地组卷已经完成，已报送省相关部门审批。西大营子片区已完成土地修编，正进行组卷，文盛路小学已进入项目施工准备阶段，将于近期开工。2013年以来，累计投入资金3105万元，用于购买计算机、图书和各类教学仪器设备，装备多媒体教学设备511套、计算机3017台、多媒体录播教室2个、实验室36个、图书25万册。全区中小学教师1人1机，生机比小学为6:1，中学为5:1，小学生人均图书达39 册，中学生人均图书达49册，实现了班班通设备全覆盖，计算机网络接入传输率均达10兆以上。有力地促进了教育公平与社会和谐，呈现出教育基础设施建设不断完善、教育教学质量整体提升的良好态势。

让资源优化配置  我们“讲科学”

　　为使义务教育均衡发展的阳光洒满龙城大地，龙城区积极改善办学条件，畅通进城务工子女入学通道，建立留守儿童档案，创办了留守儿童之家，让残疾少儿和留守儿童享受到了关爱和温暖，接受到了同等教育，义务教育均衡发展演绎的动人故事，令人油然而生暖意！

　　为扎实推进教改，丰富教学内涵，龙城区从薄弱学校抓起，从注重物质条件改善走向基本均衡，逐步形成了“一校一品”办学特色，凸现了龙城教育的内涵提升和特色发展。为改变“村村有学校、学额在减小”、“七名教师六个班，语数外体一人担”等落后现象，2016年9月，区委、区政府启动了中小学布局调整工作，确定了“校点调少、规模调大、标准调高、队伍调优、质量调好”的布局调整思路。分批次对十七中学、北三家小学等17所办学规模小、办学质量差的学校，进行了撤并整合，对撤并学校的教学仪器设备进行了合理分配，改善了接收学校的办学条件。对涉及到的208名教师岗位进行了科学调配，满足了开齐课程、开足课时的要求，使校际间学校规模、师资水平、教育质量、办学效益更趋于均衡。区政府成立了校车公司，开辟19条校车运营专线，解决了1420名路途远学生的上学难题，通过开办校办食堂，解决了学生的午餐难题，受到社会公众和学生家长的高度点赞。

　　为积极响应党中央“精准扶贫”号召，龙城区委、区政府把“控辍保学”、“解困助学”、“不让一个孩子掉队”作为均衡发展“标尺”，集聚多方力量，让每一个孩子都享受到了公平公正教育。坚持严格落实招生计划，不设重点学校和重点班，遏制了违规招生现象，进城务工人员随迁子女享受与本地学生同等待遇，无违规收费行为，113名进城务工人员子女全部在全日制公办学校就读。建立了以政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系，建立了留守儿童档案，组织开展留守儿童“一对一”帮扶活动，通过教师、学生和留守儿童结对帮扶，让留守儿童接受良好教育，全部免除了教科书费用，四年来，为建档立卡贫困学生发放住宿生生活补助、助学金7.78万元，争取社会各界对贫困学生爱心资助284万元。为保障三类残疾儿童入学，对确实不能到校上课的18名残疾儿童实行送教上门，全区小学入学率为100%，初中年辍学率为零，义务教育巩固率达100%。如今，教育均衡、教育公平理念已深入人心，营造了人人参与、齐抓共管的浓厚氛围。

师资管理上水平  我们“步步高”

　　教师是立教之本，兴教之源。教育要发展，人才是关键，为强化队伍建设，提高师资水平，2013年以来，共招聘编外教师118人，引进域外优秀教师10人，严格落实评优、晋职向农村教师倾斜政策，有效地缓解了农村偏远地区师资不足和学科结构不合理症结；建立了教师交流机制，共交流教师111人，校长37人，全部达到或超过上级标准；为强化教师培训机制，将教师培训经费列入财政预算并按时拨付，共培训教师10842人次，有8名教师被评为市级名师；建立了教师工资保障机制，实施了教师绩效工资方案，确保教师工资足额及时发放，有效地调动了教师工作的积极性和主动性。同时，从师风学风着手，坚持突出抓好抓实校长、教师“两支队伍”建设，铸师魂、强师资、重教研、抓培训，良好的教风学风成了龙城教育一道靓丽的风景。三尺讲台，终岁莫问枯荣事；两袖清风,回首只闻桃李香。今年以来，有18名教师荣获了市级“优秀教师”、“师德标兵”、“优秀教育工作者”、“脱贫攻坚先进个人”称号。

　　为加强教育管理，提高教育质量，全面落实了课程计划，坚持开全课程，开足课时，农村中小学英语、音乐、美术、体育等学科开课率均达100%。为确保全区中小学生每天锻炼不少于1小时，全面实施了《国家学生体质健康标准》，小学、初中学生体质健康合格率达到85%以上。同时，充分发挥课改示范校的辐射功能，促进教学改革，启动了教育联盟办学试点工作，实现优质教育资源共享，使薄弱学校办学质量得到逐步提升。为打造安全校园，建立了各类安全应急预案，定期组织安全应急演练和隐患排查，实现了校园安全零事故。科学的教育管理促进了教育质量的全面提高，近三年来，全区初升高录取率逐年攀升，连创历史新高。

　　教育均衡发展是教育公平的根本内涵，教育公平是社会公平的起点，是构建和谐社会的基石。龙城区通过义务教育发展基本均衡区国家认定，为实现“五个龙城”建设的宏伟目标奠定了坚实基础，点亮了祖国未来的希望火炬。少年强则国强，少年雄于地球则国雄于地球。笔者相信：在教育公平的阳光雨露沐浴下，孩子们一定会健康快乐地茁壮成长，将来成为建设祖国的栋梁之才，为大美龙城增添浓墨重彩！

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