本网特稿

祥光瑞彩西大门

——朝阳市龙城区西大营子镇各项事业稳健发展纪实

文/天河水 编辑/赵盼

棚户区改造项目西城佳苑小区

　　康庄蕴绮梦，喜闻壮歌飞。近年来，地处辽宁朝阳城市西大门的龙城区西大营子镇，日益呈现社会安定祥和、经济蒸蒸日上、百姓安居乐业、市容日新月异的美好图景。

　　2017年，该镇党委、政府站在新的历史起点上，直面重重压力，勇于开拓创新，团结并带领广大党员干部和人民群众，全速推进全镇政治、经济、社会、文化、生态各领域协调、稳健发展，取得了令人瞩目的成绩，让城市西大门时刻辉映着新时代的祥光瑞彩。

经济发展 在提质增速中彰显活力

　　刚刚过去的2017年，由于宏观经济下行压力持续增大，西大营子镇同样面临税源极不稳定、税收空间紧窄、征税形势窘迫等一系列困难。

正常生产的黑猫公司一角

　　面对严峻的经济形势，镇党政领导班子坚持问题导向，采取了积极的应对措施。镇村抽调得力人员，深入一线调查研究，认真登记房屋、门市出租情况，依法扩大税收渠道。党政领导深入企业沟通，千方百计稳定税源，取得了预期效果。截至2017年底，全镇公共财政预算收入突破2000万元大关。

　　鉴于市场需求不旺，订单减少，开工不足，严重影响了企业经济效益的实际情况，镇领导班子成员采取走访调查、保姆式服务、现场解决困难等务实方式，帮助企业、特别是民营企业解难题、增信心、提效益。经过不懈努力，开工企业总数明显增加，经济效益显著增长，企业运行质量得到提升。到2017年年底，全镇民营企业产值超过12亿元，民营企业增加值达到1.5亿元，营业收入达到11亿元，利润总额达到0.94亿元。

黑猫公司厂区一角

　　在此基础上，他们举全镇之力，坚定不移地落实区委、区政府“五个一工程”建设决策部署，把此项工作作为党政首要任务，作为领导的首要责任，积极为多家企业提供服务，创造良好营商环境，呈现多个亮点。

　　其中，以汽车贸易、汽车维修服务产业集群为标志的现代服务业聚集区日趋完善。以凯瑞物流为首的龙头企业，为该镇增加了新的服务业态，同时为全镇服务业提档升级增加了动力。

　　与此同时，现代农业发展得到强力推进。年初以来，该镇认真贯彻中央一号文件精神，转方式、调结构、提效益，使全镇设施农业规模化经营水平有了较大提升。购买了12万株葡萄苗木，新栽葡萄500亩，向打造万亩葡萄镇又迈进一大步。随着土地股份制合作社的建立，新型农业经济组织不断成长。全镇农业社会化综合超市、农业职业经理人不断涌现，促进了现代农业发展。家庭农场的建立与取得的经营成效，为土地适度规模经营带了好头。加大植树造林、水土保持、水利工程管护力度，生态建设明显改善。防疫、气象监测和气象灾害预防机制的形成，实现了减灾增效。

社会事业 在全面进步中显现生机

　　随着时间推移，该镇以服务群众为宗旨的社会事业不断取得新成效。一大批惠民举措的成功实施，让人民群众的获得感显著增强。其中，精准脱贫亮点极为突出，全年有135户、302口人脱贫销号，省、市级贫困村西涝村、沟门子村实现了脱贫摘帽。经镇党委、政府艰苦工作，困扰多年的一批拆迁回迁户喜迁新居。与此同时，该镇失业登记、发证和就业安置实现了制度化。城镇实名制就业人数稳中有增。全镇户籍人口新农合应参合率达到100%，标准化卫生室村村达标，为百姓就医提供了坚强保障。义务教育成果明显，西大营子村小学和第十三中学整合纳入议程，各学校师资力量不断增强，2017年全镇升入市一高、二高的初中生人数增多。

标准化扶贫工厂一角

　　除此之外，该镇危房、厕所改造任务如期完成，市容市貌日趋干净整洁。计生工作适应政策变化，开展了免费孕前优生健康检查，申报计生奖励扶助取得了实效。妇女小额贷款、小额贷款担保等为农民融资创业增加了途径。公益岗人员及安平物业公司表现出色，在改善镇村街道卫生环境和及时清运域内生活垃圾等方面发挥了很好作用。关心下一代工作取得良好效果。他们还将法治、平安建设纳入社会发展整体规划，落实社会治安综合治理领导责任，建立了党政主要领导抓维稳和综治考核档案，综治专项经费列入财政预算并足额拨付到位。创新了社会治安综合治理模式，积极发挥村级立体化社会治安防控体系作用，进一步完善镇、村、组三级调解网络，收到明显效果。

西涝村移民搬迁楼

西涝村移民搬迁项目介绍

　　作为一个郊区大镇，涉及土地变更、房屋拆迁补偿等敏感问题较多，所引发的信访问题必然水涨船高，历史积累的矛盾也必然越积越多。为此，镇党委、政府坚持以人为本，全面落实信访工作责任制，建立健全了矛盾纠纷排查化解长效机制，确保民意表达渠道畅通，使正常合理的民意诉求得到尊重。对一些重大信访问题，党政主要领导主动下访、随时接访，用实际行动维护人民群众的合法权益、化解消除社会矛盾，避免了进京访、越级访、群体访事件的发生。同时，他们切实加强社会稳定风险评估和维稳形势研判，圆满完成了十九大等重要时间节点的维稳安保任务。

文化建设 在扎实推进中增强动力

　　扼守西大门，不仅要实现经济发展的稳中求进，人民群众收入的稳步增长，还要保持思想文化建设的先进性，引领广大人民群众共筑中国梦。

西北线改造

　　在镇党委的统一部署下，该镇大力宣传、广泛弘扬中国特色社会主义理论，社会主义核心价值观和中华优秀传统文化，群众精神文明创建活动扎实开展。他们以村级文化广场建设为抓手，不断拓展先进文化阵地，在连续建设了北山、西大营子、中涝3个村文化广场（共3100平方米）的基础上，在驻村单位和相关部门的支持下，2017年又新建了西涝村、沟门子村、郝家村3个文化广场，为群众新增文化活动面积4400平方米。

　　与此同时，他们深入实施了“基层百千万工程”，促进了群众业余文化生活丰富多彩。各村着眼于科技图书室、农家书屋利用率的提高，发挥了科学普及的作用。他们还积极组织群众参与网上文明创建活动，并在建立了多个“道德讲堂”，推动良好道德新风的形成，有效净化了社会风气和社会环境。

党建工作 在与时俱进中实现跨越

正在建设中的党群服务中心

　　实际工作中，镇党委全面加强党的领导和党的建设，自觉同党中央和省、市、区委保持高度一致，不折不扣地贯彻执行上级决策部署。镇党委先后制发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》《2017年全镇基层党支部和党员开展“两学一做”学习教育安排方案》《关于严格党的组织生活制度的实施意见》等6个文件，并召开动员大会，采取建立领导联系点、调研督察制度指导全镇“两学一做”学教常态化制度化。

　　镇党委中心学习组成员不仅带头学习党章，还系统学习了习近平总书记系列重要讲话精神和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。他们着力加强干部队伍建设，准确把握“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，造就了一支充满活力、奋发有为、能力较强、作风过硬的干部队伍。

精准扶贫项目一瞥

　　在此基础上，他们紧紧围绕“七个一”的目标要求，着力抓好村级党组织建设，认真落实基层党建“2+2+1”责任制，严格兑现镇党委与各村签订的党建工作责任状。14名党政班子成员均建立了党建联系点，书记、镇长带头实施党建项目2个，走访企业30多家，为企业解决了多个实际问题。他们还充分发挥镇村两级“党员365为民服务全程代理中心”“两代表一委员”工作室作用，全年共接待群众1200人次，解决实际问题800多个，为民办实事、办好事1000余件，化解各种矛盾纠纷180多件。

　　在加强党支部规范化建设工作中，他们从组织架构、工作制度、工作运行、流动情况、工作档案等方面入手，按照区委组织部要求，上报了3个区级党支部规范化建设示范点。同时，他们强化薄弱村整改工作，推动薄弱村各项工作得到有效改观。严格党员教育管理，开展“村村有党课、党员带头做”活动，对各村“两委”班子成员集中培训，对全体党员普遍轮训。全镇共发展新党员12名，其中30岁以下党员5名。新培养入党积极分子19名。

棚户区改造项目幸福家园小区

　　与此同时，他们坚持多措并举壮大村级集体经济，增强集体经济的造血功能。到年末，全镇9个村集体经济收入均达到3万元以上。在强化非公企业党建工作中，全镇目前已建立非公企业党支部9家，采取党员先锋岗、党员帮扶活动等各种措施，切实发挥了非公企业党组织和党员在企业生产经营中的作用。

　　为弘扬正气，树立正风，镇党委狠抓党风廉政建设，惩治和预防腐败体制建设取得了明显成效。他们严格执行中央八项规定和省、市、区委十项规定精神，领导干部从政行为进一步规范，营商环境建设进一步优化。注重发挥镇纪委监督职能，围绕镇村政务财务公开、支农惠农政策的落实、工程招投标等重点工作，大力开展监督检查，达到了预期效果。

展望未来 在未雨绸缪中抢占先机

　　2018年，是全面建成小康社会的关键之年，工作任务更重，面临挑战更多。镇党委、政府决心抓住宏观经济持续好转和国家新一轮东北振兴、京津冀协同发展等带来的新机遇，率先谋划、抢占先机。

中涝自来水水源地改扩建项目

　　2018年，他们提出的总体工作要求是：以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，坚决贯彻落实区委、区政府的工作部署，自觉增强“四个意识”，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全力培育壮大“六个新的增长点”，倾力服务“五个一工程”，全面实施乡村振兴战略，努力转型升级，促进提质增效，全面推动经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展。

正在建设的新厂区

　　具体实践中，他们将在原有工作基础上，勇于实践，开拓进取。通过全力服务“五个一工程”，推动转型升级。实施乡村振兴战略，进一步解决好“三农”问题、扎实推进现代农业进程。努力创新管理，促进社会和谐。坚定不移全面从严治党，推进党建工作再上新台阶，切实加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设。

　　镇党委书记杨振广满怀信心地说：“跨入新一年，举步新起点，我们将在区委、区政府的坚强领导下，带领全镇党员干部群众，展现新作为，谱写新篇章，再创新辉煌，为决胜全面建成小康社会再立新功！”

　　（本文文图资料由西大营子镇提供。部分图片系本网编辑用手机拍摄）

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