编者按

　　众所周知，推进大众创业、万众创新，是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择，是扩大就业、实现富民之道的根本举措，是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径。

　　全国上下轰轰烈烈地开展“双创”活动以来，在基层涌现出了灿若星辰的“双创”人物，为推动时代进步、社会发展做出了突出贡献，辽宁省朝阳市朝阳县波罗赤镇波罗赤村村主任吴立宁就是其中一位。值此新春佳节到来之际，本网特编发此文，谨向“双创”人物致以崇高的敬意！并呼吁广大网友以他们为榜样，在新的一年里，有新的、更大的作为。

疾走在新时代“双创”路上的先锋官

——记辽宁省朝阳市2017年创业创新先锋吴立宁

编辑/褚驹 云枫 赵盼

吴立宁

　　辽西朝阳，丘陵广布，十年九旱。长期以来，受各种主客观因素制约，“三农”问题相对突出。在此背景下，有故乡情怀、有创业能力、有创新思维，同时又能扎实苦干、能够带领乡亲们致富的人，显得尤为“金贵”，而吴立宁恰好就是这样一个人。

　　1972年11月出生的吴立宁，现任朝阳县波罗赤镇波罗赤村村主任。2015年他牵头创办了朝阳市耀昌土地股份专业合作社，被推选为合作社理事长。2017年，他以优异表现被评为朝阳市创业创新先锋，成为享誉一方的草根模范。

　　日前，有媒体报道说：“吴立宁通过发展农业共营制，实行农业职业经理人种地、土地折资入股、入股社员民主决策、收益保底加分红的运行机制，助推转变农业发展方式、促进农业结构调整、提升农业综合生产能力。目前，合作社入股土地面积达2080亩，2016年合作社净利润在50万元左右，股东每亩收益至少873元。目前本村的21户建档立卡贫困户均已加入合作社，股金加分红，每户年收入可增加2000余元，为贫困户尽早脱贫致富创造了条件。”

　　县政府一位中层干部评价说：“他既是老百姓心中的创业先锋，更是带领乡亲们致富的带头人。他用实际行动和工作业绩，赢得了乡亲们的信任与尊重。”

敢闯敢试  构建农业共营制

　　2016年8月26日，朝阳市农业共营制现场会在朝阳县波罗赤镇召开。该镇耀昌土地股份合作社在种植业结构调整和推行农业共营制中起到了模范带头作用，得到了市、县主要领导的高度评价。同时，该合作社种植业结构调整的新闻先后在中央1套、2套、7套、13套和辽宁卫视连续播出，在业内引起强烈反响。

吴立宁（中）在农机作业现场

　　早在2013年，吴立宁就远赴江苏省江阴市华西村、黑龙江省哈尔滨市、辽宁省铁岭市等地考察，觉得农民想致富还得向土地要效益，于是就联络4位发起人，成立了耀昌玉米种植专业合作社，开始尝试通过流转、托管等形式进行经营。他们先是以每亩800元的价格租了460亩土地，对外半托管280亩（每亩260元托管费），合作社当年实现利润13.8万元，户均分红2.7万元，购买了4台拖拉机、6台播种机、4套覆膜机、2台玉米脱粒机、2台旋耕机，2台农用车。

　　实践中，他们认识到，虽然目前取得了一定收益，但由于租电需要大量资金，想要做强做大必须承担更大的风险。后来，市政府发文力推农业共营制，鼓励发展土地股份合作。吴立宁通过参加朝阳市首期农业职业经理人培训了解到，农业共营制中土地股份规模经营、保底+分红的运作模式和“土地股份合作社+农业职业经理人+新型农业综合服务”“三位一体”的“农业共营制”新型农业经营体系，有效破解了农业生产中“地块零散，人少、钱散、缺服务”四个难题，更坚定了他发展农业共营制的信心。2015年7月，合作社正式变更为朝阳市耀昌土地股份专业合作社。合作社严格按照市农委土地股份合作社章程进行规范，发动吸收农户以土地入股，入股土地面积达2080亩，土地折资500元/亩，入股期限5年，土地折资共521万元，占成员出资总额的94.8%。其他折资28.5万元，占出资额的5.2%。土地股每1500元1股，非土地股5000元为1股。

　　股权量化和收益分配确保股东与合作社的收益紧密联系。以2016年为例，每亩地保底500元。保底收入计入成本，纯利润按5:3:2分红。职业经理人团队分50%，所有成员按股份分红30%，其余20%作为公益金，用于下年办公经费和农业技术培训等公益事业。这一年，合作社全面实行农业职业经理人种地、土地折资入股、入股社员民主决策，收益保底+分红的“农业共营制”运行机制。他们认真吸取2015年的经验教训，合作社不再把单一的玉米作物作为合作社的主要产品，种植作物结构调整从五方面入手。利用160亩滴灌地块和480亩旱地种植了200田土豆、600亩（其中格兰公司酒高粱订单500亩）高粱、280亩药用玉米、1000亩普通玉米。由于对产业结构及时进行了调整，当年合作社净利润达到50万元以上，每股分红150元，使股东每亩收益873元。

有勇有谋  做强物流兴产业

　　值得关注的是，波罗赤镇是朝阳县规模最大的西红柿生产基地。该镇有保护地大棚2300多栋，每年春秋两季可产西红柿3700多万公斤。吴立宁立足本地产业优势，2009年在原波罗赤镇供销社新建农副产品物流市场1处，用于果菜批发，占地面积15亩，总投资200万元左右。过去，波罗赤镇,的西红柿绝大部分靠小商贩上门收购，由于是买方市场，小商贩对产品要求苛刻，压等压价，严重挫伤了农民的生产积极性。吴立宁发现这个问题后，开始在抓产品销售上下功夫。他发挥经纪人队伍的作用，与外省市的销售商取得联系，使该镇西红柿逐渐打入天津、北京、沈阳等大城市。

　　在吴立宁的强力推动下，市场建设与配套服务逐渐完善。例如，为了安商亲商，合作社免费为外地车辆和人员提供存车、住宿等方便条件，帮助维持市场销售秩序，从来没有出现欺行霸市的现象。良好的营商环境，引来了天津、北京、上海、南京、扬州等地的客商，农民卖西红柿当场就可以拿到现金。由于形成了卖方市场，不但解决了产品销售难题，农民产的西红柿不愁卖，而且每公斤西红柿能比往年多卖五、六角钱。

　　如今，波罗赤镇周边及外县十几个乡镇的菜农都来这里销售西红柿，每天都有5万多公斤西红柿销往全国各地，彻底解决了棚户卖菜难的问题。

有情有义  扶贫造福众乡亲

　　熟悉吴立宁的人都知道，他是个重情重义的人。作为奋战在农村一线的党员干部，他以善待人人、造福桑梓的朴素情怀，把带领乡亲们脱贫致富视为应尽的义务和责任。他的主要做法是：

　　——吸纳贫困户以土地入股合作社。在吴立宁的苦心经营下，耀昌土地股份合作社效益显著。他将本村建档立卡贫困户21户、39人纳入合作社，入股土地约80亩，股金加分红，每户增加收入2000余元，为贫困户尽早脱贫致富创造了条件。2017年，合作社用2016年结余资金，为贫困户免费提供酒高粱种子2袋，同时培训种植技术，并以1.23元的价格签订了回收合同，在玉米价格持续走低的情况下，为贫困户增收提供了现实保障。

　　——增加贫困户就业机会。一方面，他安排一部分劳力在市场就业，每天有70多人在市场挑选柿子装箱装车，每天的工资都在100元以上。波罗赤村四组农民钮宝生，以前由于年纪大不能外出打工，在家门口又找不到挣钱的活，如今他在合作社的市场装车卸车，每年春秋两季可以挣1.3万多元。

　　——依靠土地流转放开农民手脚。一方面，土地流转解放了大量的劳动力，可以出去务工。贫困户梁振林把家里的土地入股合作社，自己则抽出身来，在房前屋后种了1亩地的蔬菜，年获利将近1万元。冬天，再到蔬菜市场装车，还能挣4000至5000元。他高兴地说：“原来天天发愁上哪儿挣钱去，现在不愁了，合作社给我们提供了机会，只要不懒，吃饭穿衣没问题。”另一方面，留守的劳动力可以在流转的土地上就近务工。同时，还可以给残疾贫困户提供了看护井房、场院的工作机会。本村四组的贫困户吴玉祥身体残疾，不能从事重体力劳动，合作社安排他做看水井浇地和秋天看秋的工作，每年能挣工资5000元左右。

　　与此同时，吴立宁自2013年当选波罗赤村村主任以来，他通过向上级争取并在第一书记的帮助下，实施了一系列惠民、利民工程：硬化道路10公里，安装路灯100盏，对老街里进行了彻底改造，建设宣传街1条，在“101”线两侧修排水沟和花坛；修建了2处文化广场，他为百姓跳广场舞提供音箱和电源，丰富了村民的业余文化生活。

　　吴立宁用真心做事，以真情扶贫，想法设法帮助困难群众，千方百计助力脱贫攻坚，得到了乡亲们的高度赞扬。波罗赤镇政府一位机关干部赞叹说：“作为一名农民，一位农业经理人，一名村干部，他不仅是群众致富路上的领头雁，还是扶贫攻坚工作的中流砥柱，这才是我们这个时代最需要的‘双创’先锋。”

　　（本文资料由辽宁省朝阳县波罗赤镇波罗赤村提供）
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