摘要：我们的核政策是始终如一的，从来没有发生过改变。

“一南力作”专栏

　　长期身处和平年代，极易使人在乐享生活、争名逐利、心浮气躁、得过且过的状态中慵懒倦怠，放松警惕，消弭斗志，忘却初心，淡漠使命，弱化担当。作为负责任的网络媒体，极有必要重复呐喊“中华民族到了最危险的时候！”

　　金一南，国防大学战略研究所所长，少将军衔，博士生导师。是一位勤勉自强、才华横溢、著作等身、影响深远的军中俊杰、爱国学者。其作品以说理透彻、恢宏大气、振聋发聩而著称，独具提神醒脑、救赎灵魂、正心正念之功效。

　　为不忘初心、牢记使命，为警示当代、鼓舞民志，更为启迪后世、昭告未来，经请示将军同意，本网编委会决定于2020年3月12日开启“一南力作”专栏。愿借将军力作，爆燃民族精神之火，积极践行“导引群心、朝向太阳”理念。

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世界大格局中国有态度

文/金一南

　　国际政治跷跷板，中国有态度（中国篇）

　　从国际大背景看，拥有现代化作战力量的大国、强国，都把先发制人作为它们的手段。而中国是世界上为数甚少的宣布不以先发制人作为军事思想的国家。

　　现在中国的安全态势发生了非常大的变化，入侵中国、肢解中国的力量基本上不存在了。

　　太空每年经过中国上空的卫星，包括军事侦察卫星、遥感卫星等达9000多次，这给我们提出了一个更加复杂艰巨的国家安全任务。

　　20世纪中期以前，中国一直声称拥有南海的主权，而且没有引起过其他国家的争议。

　　钓鱼岛只有3.6平方公里，日本如果占有了它，却可以从中国划走200海里专属经济区。

2.中国国防特色

　　中国主动适应世界军事发展的新趋势，以科学发展观为指导，是中国国防和军队建设的指导方针。这里实际上蕴含着我们建设具有中国特色的国防的基本选择，就是中国国家力量的发展，与我们经济发展相适应。

　　我们的核政策是始终如一的，从来没有发生过改变。

　　当然海外的媒体，包括海外一些军事机构认为，随着中国国力的发展，随着中国军力的发展，我们的核政策可能会有所调整。

　　但事实上，在世界上所有拥有核武器的国家里面，中国是唯一宣布既不首先使用，也不对无核国家和无核地区使用的国家。从1964年核试验成功的第一天宣布，中国的立场至今没有发生改变，依然恪守以前的承诺。

　　如果世界上所有拥有核武器的国家都持有我们这样的立场，那么世界无疑会变得更加安全。

　　在经济全球化大背景下，中国的国家利益在全球范围内不断拓展和延伸，与此相适应的，中国国防也开始在更多空间范围内维护国家利益。国外有些人担心，中国的防御性国防政策，会不会因为国家利益拓展，从而发生改变。

　　积极防御政策，是我们的核心军事思想。

　　我们的战略方针是积极防御，这不光是我们反复重申的问题，而从中国军队结构来看，也是这样。

　　我们至今没有海外的基地，我们至今不在海外派一兵一卒——当然在联合国框架之内的不算，包括索马里维和，这种是得到联合国授权的——这些东西都体现了中国的防御性政策。

　　当然体现更多的，是我们解决与周边各国边境领土纠纷问题的做法。

　　我们在20世纪末到21世纪初，与周边国家的领土纠纷，包括海洋权益的划分，我们并不力图通过使用武力改变现状，这点给世界的印象非常深。

　　而且在今天看来，比如世界大国美国，追求先发制人的策略已经持续很长时间。

　　那么在美国追求先发制人打击的情况下，俄罗斯也在追求先发制人打击。一方面率先宣布先发制人的核打击；另一方面，在连续遭到恐怖袭击之后，俄罗斯宣布它的反恐战略也是先发打击。

　　像英国、法国，有的是不言自明，有的是吞吞吐吐，也都先后在讲这个问题，要先发制人。

　　从这种环境来看，从这种国际大背景来看，拥有现代化，尤其信息化作战力量的这些大国、强国，都把先发制人作为它们的手段。

　　而作为大国，中国可能是世界上为数甚少的宣布不以先发制人作为军事思想的，这对世界来说，具有一种很大的示范效应。

　　不是说世界上的国家，随着国力、军力的增强，先发制人就成为一种必然的选择。

　　我们到21世纪中叶，就是2050年，从经济上来说，能达到中等发达国家的程度，从军力上来说，能实现国防现代化、军队现代化。

　　即使到了那一天，我们依然奉行防御战略，从中华民族的历史和未来来看，无论将来拥有多么强大的经济力量或军事力量，都不会把先发制人作为选择。

　　通俗点讲，我们的防御性国防政策，就是人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人。

　　这种积极防御政策，按照毛泽东同志以前讲的，积极防御的核心在“积极”两个字。

　　一方面我们绝不奉行先发制人这种军事方针或者这种打击的战略，另一方面我们也在强调，我们积极防御绝对不是消极防御，绝对不是明明有很大的危险将要发生了，我们还在等待，一直等到危险降临到我们头上，一直到冲突开始、战争开始，我们才开始消极采取行动。我们的积极防御，在更大范围内，维护中国发展变化中的国家利益。

　　有些国家喜欢在中国国防经费上大做文章，只要看到中国军费有所增加，就散布所谓的中国威胁论，认为一个国家军事力量包括国防经费是多是少，与这个国家是否构成威胁有关，事实上没有必然的联系。

　　2008年，我们第一次公布了改革开放以来国防费用的基本数据，国防费用的增长、发展、基本变化。

　　因为我们以前的国防开支很低，这几年国防费用增加，带有很大的补偿性质，一方面是补偿性投入，另一方面是改善部队人员的待遇。

　　当然还有另外一点，我们必须改善自己的装备，必须提升自己的装备。

　　好像在今天来说，只能讲改善生活，只能讲改善待遇，不好讲改善装备。一讲改善装备就似乎有中国威胁论的论调出现，这在世界上是很不平衡的事情。

　　环顾世界，当各国军队都在全面更新装备的时候，如果我们稍微更新下装备就成为威胁，我觉得这是很荒谬的。

　　中国军队更新自己的装备是一种必然，即使我们完成部分装备的更新，中国军队的装备依然落后于西方发达国家，尤其是落后美国起码15年到20年。

　　今天我们依然有很大的差距，我们在军队装备更新换代方面仍然有非常紧迫的任务，仍然有非常巨大的缺口，就算现在中国军费增加，我们依然不足以在很短时间内完成装备的更新。

　　西方媒体评论，说中国装备更新，中国国防费用增加，对世界形成威胁，我觉得他们的报道连他们自己都不一定相信。

　　因为他们的军事专家已经给出评论，中国与西方有巨大的差距。

　　虽然我们国防费用的绝对值已经居于世界前列，但是按人均来算，实际上我们落在很靠后的位置。

　　而且我们面临着这么多复杂的周边问题，如果比较起来的话，美国周边安全非常简单。它的邻国只有两个，一个加拿大、一个墨西哥，两个国家国力都很弱，对它构不成威胁，它东面是大西洋、西面是太平洋，拥有得天独厚的国家安全环境。

　　中国周边情况很复杂，14个国家与中国相邻，大多数与我们有领土争端，6个国家与我们隔海相望，大多数与我们有海洋权益的争端。

　　中国周边这种复杂的环境，是世界各大国所不具有的。

　　美国在这么简单的安全态势下，国防开支依然是中国的八倍到九倍，我们在这么复杂的安全环境下，我们的开支也只是维持在国家安全最基本的水平上。

（未完待续）

　　金一南，国防大学战略研究所所长，少将军衔，博士生导师。中共十七大代表，第十一届全国政协委员。全国模范教师，全军英模代表大会代表。全军首届“杰出专业技术人才”获奖者，连续三届国防大学“杰出教授”。主要研究方向：国家安全战略，国际冲突与危机处理。曾赴美国国防大学和英国皇家军事科学院学习，并代表国防大学赴美军院校讲学。兼任中央党校、国家行政学院、北京大学等多所院校兼职教授，中央人民广播电台《一南军事论坛》主持人，《中国军事科学》特邀编委。2008年被评为“改革开放30年军营新闻人物”，2009年被评为“新中国成立后为国防和军队建设作出重大贡献、具有重大影响的先进模范人物”。