摘要：美国国防部通过军力报告这种所谓国会交给它的任务，反过来影响国会，影响美国政界，力图对美国还没成形的对华政策施加影响，成形后再影响就很难了。

“一南力作”专栏

　　长期身处和平年代，极易使人在乐享生活、争名逐利、心浮气躁、得过且过的状态中慵懒倦怠，放松警惕，消弭斗志，忘却初心，淡漠使命，弱化担当。作为负责任的网络媒体，极有必要重复呐喊“中华民族到了最危险的时候！”

　　金一南，国防大学战略研究所所长，少将军衔，博士生导师。是一位勤勉自强、才华横溢、著作等身、影响深远的军中俊杰、爱国学者。其作品以说理透彻、恢宏大气、振聋发聩而著称，独具提神醒脑、救赎灵魂、正心正念之功效。

　　为不忘初心、牢记使命，为警示当代、鼓舞民志，更为启迪后世、昭告未来，经请示将军同意，本网编委会决定于2020年3月12日开启“一南力作”专栏。愿借将军力作，爆燃民族精神之火，积极践行“导引群心、朝向太阳”理念。

　　敬请各位网友多多转发，助力公益善举，共襄复兴伟业。

世界大格局中国有态度

文/金一南

衰退的无奈，霸权的代价（美国篇）

　　最让美国白宫头疼的就是五角大楼，因为它常常惹是生非、制造事端，与政府大唱反调。对于五角大楼来说，通过冲突获得更多的经费，完成机构的扩张和膨胀。这点是很明显的。

　　美国冷战思维永不退潮。苏联解体后，美国盯上了日本，然后是中国，开始年度发表对中国武装力量的评估。

　　中东和阿富汗对美国战略能力的消耗，不是一时半时的。这些牵制，导致美国在全球行动能力捉襟见肘。所谓的美国重返亚太，是个伪命题，因为美国从未真正离开。

2.美国冷战思维永不退潮（二）

　　美国国防部通过军力报告这种所谓国会交给它的任务，反过来影响国会，影响美国政界，力图对美国还没成形的对华政策施加影响，成形后再影响就很难了。在整个政策制定过程中施加影响才能达到效果。还想通过种种方法，对美国对伊朗的政策、对朝鲜半岛的政策、对美国各方面外交政策造成影响，把军方利益加进去。

　　军方有单独的利益，这一点在美国表现很明显。举个例子，在美国国会，它的参议员、众议员，在维护本州利益上是不遗余力的，如果本州有一个军事基地，那么不管美军怎么裁军，绝对不能裁这个基地，因为这一个基地的存在，能给周围带来很多的收入。一个基地要投入很多的人力、物力，会引起周围消费发生变化，对周围商业、服务业等各种行业的带动是很明显的。不管怎么裁军，我要保留我的选区之内的军事基地，保持军工厂正常生产，这一点在美国政界表现得很明显。

　　那么对于美国国防部来说，它是一个利益集团，也是很明显的。一旦国际军事形势缓和了，还要它干什么？不能维持庞大的国防开支和庞大的全球部署的军力，那它是不高兴的。所以从国防部的利益来说，它宁愿世界上有些地方不断地冒烟、不断地起冲突，好有充足的理由从国会获取充足的经费，然后变为最强的力量。

　　美国国防部的强势地位，从拉姆斯菲尔德这个强势的国防部长来看非常明显，而不管是科林·鲍威尔，还是后来的赖斯，国务卿的弱势也很明显。有一个资料讲过，美国的中东司令部一年获得的经费达到500多亿美元，数目非常大。而美国国务院一年的经费大约就是100亿美元的样子。美国国务院维持全球外交，还不如一个地区司令部的经费多，所以美国国内舆论就讲，国务院对中东问题的政策很难推行。为什么？因为没有足够的经费支撑。而国防部很有钱，能够组织非常强的研究力量，研究出一些中东问题的报告，得出对它有利的结论。因为它的钱比国务院多得多，所以它在中东地区美军中央总部的影响力比国务院要大得多。

　　随着军力的扩张，随着美国冲突地点的增多，当然给美国军人带来了伤亡，但是对于五角大楼来说，通过冲突获得更多的经费，完成机构的扩张和膨胀。这点也是很明显的。

　　美国进行他国军力评估，在冷战时期主要针对苏联，苏联解体之后没有了。因为美国做这样的评估，主要针对它所认定的战略对手。比如美国绝不对文莱做评估，绝不对巴基斯坦做评估，也绝不对印度做评估。它觉得这些力量不够资格、不是对手。它能够通过有效的方法影响的国家，它觉得都不够资格。

　　冷战结束，因为苏联解体，美国对一个主权国家进行军力评估的做法大概停了10年。这段时间它在观察，谁会是美国的下一个战略对手。美国最初盯住日本，按照20世纪80年代末90年代初那种态势发展，可能在一段时间内，美国要做日本军力评估了。后来美国认为不用，因为通过美国遍布日本的军事基地，日本还是牢牢在美国的掌控之中，日本力量对美国军事力量的依赖，日本逃不出美国的手心。所以它认为日本虽然在经济上给美国很大的挑战，但不足以成为美国安全的对手。

　　经过10年的考虑，美国越想越觉得，发展速度越来越快的中国可能是未来美国的对手，开始年度发表对中国武装力量的评估。这种做法带有很大的冷战思维，所谓冷战思维就是单赢思维：我赢了你必然得输，你赢了我必然得输，这个世界只能有一家赢。

　　其实情况是这样吗？我们可以看，美国在对我们进行全面军力评估，而我们没有对美国做。从新中国建立开始，我们从来没有主动以哪个国家为假想敌，从来没有对哪个国家发布过这样的报告，因为在一定程度上来说，这是干涉别国的内政。

　　这些观点美国是没有的。你认为你不是它的主要对手，它说是，它就这么评估。这就充满了冷战思维，充满了帝国思维，充满了单赢思维，这在小布什政府表现得非常明显，只能我赢，我的利益高于一切，我的利益比全球利益都高。

　　冷战思维、单赢思维、帝国思维，集这些思维之大成者，才能搞出这样的报告来。中国外交部发言人秦刚曾经说过，在国外有一种鬼魂叫冷战，有一种病毒叫中国威胁论，冷战鬼魂附体的人携带中国威胁论的病毒不时发作。说得很生动、很幽默，而且切中要害。

（未完待续）

　　金一南，国防大学战略研究所所长，少将军衔，博士生导师。中共十七大代表，第十一届全国政协委员。全国模范教师，全军英模代表大会代表。全军首届“杰出专业技术人才”获奖者，连续三届国防大学“杰出教授”。主要研究方向：国家安全战略，国际冲突与危机处理。曾赴美国国防大学和英国皇家军事科学院学习，并代表国防大学赴美军院校讲学。兼任中央党校、国家行政学院、北京大学等多所院校兼职教授，中央人民广播电台《一南军事论坛》主持人，《中国军事科学》特邀编委。2008年被评为“改革开放30年军营新闻人物”，2009年被评为“新中国成立后为国防和军队建设作出重大贡献、具有重大影响的先进模范人物”。