摘要：2011年9月，俄罗斯太平洋舰队在堪察加半岛举行了近20年来规模最大的实战演习，50多艘舰艇、50多架飞机以及1万多名官兵参加。

“一南力作”专栏

　　长期身处和平年代，极易使人在乐享生活、争名逐利、心浮气躁、得过且过的状态中慵懒倦怠，放松警惕，消弭斗志，忘却初心，淡漠使命，弱化担当。作为负责任的网络媒体，极有必要重复呐喊“中华民族到了最危险的时候！”

　　金一南，国防大学战略研究所所长，少将军衔，博士生导师。是一位勤勉自强、才华横溢、著作等身、影响深远的军中俊杰、爱国学者。其作品以说理透彻、恢宏大气、振聋发聩而著称，独具提神醒脑、救赎灵魂、正心正念之功效。

　　为不忘初心、牢记使命，为警示当代、鼓舞民志，更为启迪后世、昭告未来，经请示将军同意，本网编委会决定于2020年3月12日开启“一南力作”专栏。愿借将军力作，爆燃民族精神之火，积极践行“导引群心、朝向太阳”理念。

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世界大格局中国有态度

文/金一南

瘦死的骆驼比马大（俄罗斯篇）

　　苏联解体后，俄罗斯的经济逐步走出苏联腐败阶段的阴影，但国防建设还在这个阴影中徘徊。不仅仅是单一军种的问题，俄海军、空军，甚至陆军都存在一些问题。

　　普京从叶利钦手中接掌政权之后，一个理想就是向西发展，普京认为这是俄罗斯的未来。但是，北约东扩的壁垒和欧盟东扩的壁垒，对俄罗斯形成强劲的关闭态势。

3.俄罗斯有尚武传统，瘦死的骆驼比马大（下）

　　2011年9月，俄罗斯太平洋舰队在堪察加半岛举行了近20年来规模最大的实战演习，50多艘舰艇、50多架飞机以及1万多名官兵参加。军演当中出现很多问题，包括大批导弹脱靶、装甲车抛锚、军舰故障等。另外，飞机的出航率也有很大问题，包括目标的锁定、攻击。部队的调动有效性也存在问题。从演习内部看，不仅仅是单一军种的问题，俄海军、空军，甚至陆军都存在一些问题。苏联解体后，俄罗斯的经济逐步走出苏联腐败阶段的阴影，但国防建设还在这个阴影中徘徊。此次太平洋舰队演习，由太平洋舰队宣布演习不成功，甚至失败。

　　我们客观冷静分析，一支军队，尤其是像俄罗斯这样一支继承苏军传统的军队，它敢于对全世界承认演习失败，这需要非常大的勇气。而任何情况下，发现问题就是前进的台阶。俄罗斯军队宣布自己的大型演习失败，一方面可以看出军队的千疮百孔，另外也可以看出这支部队改革的决心。

　　普京要求，在5年到10年内完全改装军队和舰队。俄罗斯军队一直在大力推进改革，军队内部有很多不同的声音。2011年7月，有好几位俄罗斯军队的高级军官辞职，据说是为了表达对改革措施的不满。

　　其实，在当今国家安全态势剧烈变化的时代，任何一支军队都必须直面改革的考验，改革停滞将给军队战斗力带来严重损害。俄军要适应未来国际安全形势、国内安全形势的变化，打造一支适应变化的军队，包括撤销各大军区、成立各个战略方面司令部、大幅度削减机关人员，甚至削减将军，把军官的数额大大减少，充实一线作战部队。谁也不能否认俄军事改革的方向。但就其改革步伐看，步伐迈得过大了，从俄军总参谋长辞职开始，很多军官做出了剧烈反弹的举动。

　　当然，这些反弹要从两方面看，一是改革步伐不太适当，对军队“伤筋动骨”，引起军官反弹。所以，改革步伐必须得调整，以军队中高级军官能够接受的步伐，在不损伤军队主体的情况下，继续保持军队的战斗力。另外，做出这些调整的时候，必然对相当一批军官的利益产生影响，出现了以军官自身利益为重还是国家利益为重的问题。如果说以军官利益为重，损失的就是军队改革步伐。

　　另一方面，改革要有节奏，有节奏并不意味着不进行剧烈的变革。在当今经济全球化、国家安全态势剧烈变化的情况下，任何国家的军队都一样，必须面临这种改革的考验，停滞、稳定是没有出路的。

　　俄罗斯军队的改革，一个关键问题是要与俄罗斯的国家地位相适应。实际上，自苏联解体十几年之后，原来苏联制定的国家安全战略、军事战略对俄罗斯军队的影响还是很大的。但是它的大国企图跟过去不一样了，过去是超级大国，在全球担负有义务，今天虽然也想做超级大国，但它还只是地区性国家，它的国家利益就出现了很大的萎缩。这种萎缩跟经济发展有关系，最近几年也不尽如人意。

　　普京上来之后好多了，俄罗斯经济恢复主要靠的是能源——天然气、石油，金融危机对天然气、石油价格的打击很大，实际上又面临新一轮经济发展的困境。这些对俄罗斯国家利益、经济建设都有很大的影响。

　　俄罗斯传统武装力量陆军份额占得最大，这回削减最多的也是陆军。这次改革实际上是武装力量的转型——小型化，不再搞庞大规模的陆军。主要依靠现代化武器装备，核威慑，还有海空军，尤其是空军。

　　俄罗斯人做了调查，他们军队的各种战备效能都在下降，这没有什么奇怪的，不论未来画的烧饼多么香甜，在改革期战斗力下降是难以避免的。美军是这样，俄军是这样，我们军队未来要改革的时候也是一样。毕竟在军队改革或者军队建设转型期，老的能力正在逐步丧失，新的能力还没有形成。

　　任何军队改革都需要一段相对和平的稳定期，如果在此期间有大的动作、大的动荡就不是一个改革的好时期，俄罗斯军队现在就处于一个改革的好时期。周边安全形势稳定，大国关系稳定。如果说有问题的话，主要是国内经济问题。恰逢这个时期，俄罗斯军队通过改革，在有限军费的支撑之下，提升战斗力减少人头费、增加装备费，完成军队重新组合，对作战效能提升确实是有帮助的。

　　当然这里还需要一些魄力，因为任何军事改革——尤其这种大幅度调整改革，涉及军队的转型，涉及军队原有的方方面面利益。这个调整、改革，实际上是利益的重新组合，利益的转移。对原有这些利益集团也好，对原有利益范围也好，将产生很大的影响。所以说这也是改革的通病，任何国家的改革都面临这样的问题，美国的军事改革也不例外。

　　改革之前，欢呼改革的人到改革真正来的时候，往往成为反对改革的人。就是利益分配、利益调整对自己产生影响的反弹，这种利益影响有时候超出个人了——对个人当然毫无疑问是有影响的，它还涉及各个军种之间的平衡，武装力量与经济建设之间的平衡、军职官员与文职官员之间的平衡，多重平衡可能要被打破，出现重新的调整，影响还是相当大的。

　　所以邓小平同志讲过一句话：改革就是一场革命。改革对专业团体利益格局冲击巨大，对传统观念冲击巨大，对原有体制冲击巨大。能不能通过坚定的决心把改革推进下去，并且取得成果，这需要领导人的胆略。

　　可以说，军队的改革必须经过一个阵痛期，然后才能获得凤凰涅槃般的重生。中外军事改革因为怕疼退缩的例子很多，这就是为什么大多数军事改革实际上并不成功，也不彻底，就是因为各种利益、观念、思维的羁绊，或者意志不够坚定。

（未完待续）

　　金一南，国防大学战略研究所所长，少将军衔，博士生导师。中共十七大代表，第十一届全国政协委员。全国模范教师，全军英模代表大会代表。全军首届“杰出专业技术人才”获奖者，连续三届国防大学“杰出教授”。主要研究方向：国家安全战略，国际冲突与危机处理。曾赴美国国防大学和英国皇家军事科学院学习，并代表国防大学赴美军院校讲学。兼任中央党校、国家行政学院、北京大学等多所院校兼职教授，中央人民广播电台《一南军事论坛》主持人，《中国军事科学》特邀编委。2008年被评为“改革开放30年军营新闻人物”，2009年被评为“新中国成立后为国防和军队建设作出重大贡献、具有重大影响的先进模范人物”。