摘要：俄罗斯发布新军事学说由来已久，大约在2006年就有很多人揣测，认为2006年年底俄罗斯有可能发布新的军事学说，实际上到2010年年初这个新军事学说才正式出炉。

“一南力作”专栏

　　长期身处和平年代，极易使人在乐享生活、争名逐利、心浮气躁、得过且过的状态中慵懒倦怠，放松警惕，消弭斗志，忘却初心，淡漠使命，弱化担当。作为负责任的网络媒体，极有必要重复呐喊“中华民族到了最危险的时候！”

　　金一南，国防大学战略研究所所长，少将军衔，博士生导师。是一位勤勉自强、才华横溢、著作等身、影响深远的军中俊杰、爱国学者。其作品以说理透彻、恢宏大气、振聋发聩而著称，独具提神醒脑、救赎灵魂、正心正念之功效。

　　为不忘初心、牢记使命，为警示当代、鼓舞民志，更为启迪后世、昭告未来，经请示将军同意，本网编委会决定于2020年3月12日开启“一南力作”专栏。愿借将军力作，爆燃民族精神之火，积极践行“导引群心、朝向太阳”理念。

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世界大格局中国有态度

文/金一南

下一个对手还有谁？（北约篇）

　　北约的主要对手是华约、苏联。后来华约解散了，北约依然存在，这时它对付的是苏联。接着苏联解体了，全世界的人都以为北约存在的最基本的理由没有了。实际上北约用这么多年实践向我们证明，哪怕苏联解体了，北约依然以俄罗斯为对手。

　　以前总说，北约代表西方世界，苏联代表社会主义，这就是两个不同的意识形态所形成的团体，那么当苏联解体，这种意识形态在整个东欧地区烟消云散之后，北约存在的价值力量理应没有了，事实并非如此。北约用它的行动证明，它不是一个意识形态的联盟，它是地缘政治的联盟。

欧洲反导

　　俄罗斯发布新军事学说由来已久，大约在2006年就有很多人揣测，认为2006年年底俄罗斯有可能发布新的军事学说，实际上到2010年年初这个新军事学说才正式出炉。可以看到俄罗斯内部尤其对新军事学说的一些重大提法存在争论。包括最后怎么定夺，俄罗斯方面经过了长期的思考。

　　军事学说体现一个国家对于战争和军事问题的根本立场，这种根本立场包含对国际局势变化的分析，对国家内外政策的调整，包括对武器装备的改善，等等。

　　俄罗斯军事学说是1993年通过的，2000年普京曾经对1993年由叶利钦主导通过的军事学说做出一些修改。

　　1993年通过的军事学说，当时俄罗斯内部是一片乐观，认为北约不仅不是俄罗斯的敌人还是俄罗斯的伙伴，而且俄罗斯当时追求加入北约。所以在1993年的俄罗斯军事学说里，体现了一种对自己国家安全普遍乐观的认识，认为俄罗斯当今主要的敌人就是内部一些捣乱分子，或者周边一些对俄罗斯心怀叵测的少部分力量。

　　从1993年的军事学说到2010年的军事学说，俄罗斯对自己的安全认识有了非常大的变化，认定北约东扩和欧洲部署的反导系统是俄罗斯未来面临最大的国外威胁。从这里可以看出，俄罗斯把威胁明确化了。

　　任何一个学说，只有对威胁认识得非常清楚，才能有效地认识到自己要=建设什么样的力量来对付这种威胁，最终达成什么目标。这次俄罗斯就把威胁清晰化、明确化了，不是含糊其词，而是官呼其名。这是俄罗斯军事学说的重大变化。

　　这种变化比200年普京刚刚上台做的有限调整，是有不同的。因为2000年北约东扩还是很节制的，2001年“9·11”事件发生后，普家曾经第一个给小布什总统打了电话，表示俄罗斯对美国的全球反恐无条件支持。但到了2005年，那一轮颜色革命和北约东扩给俄罗斯的印象太探了。

　　从叶利铁按照北约的建议进行经济上的休克疗法，积极追求加入北约而不可得，到普京时代积极配合美国全球反恐，包括默许了吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦建立美军的基地，使美军利用两个基地支持阿富汗反恐。俄罗斯在这方面不管叶利钦还是普京，对西方这些要求都做出积极响应。

　　但是西方回应的是什么？西方并没有把俄罗斯真正作为自己的伙伴。当普京上台之后，认定俄罗斯全部希望在于融入欧洲，欧洲其实并没有采用一种容纳俄罗斯、消化俄罗斯的态度，西方采取的态度是防范俄罗斯。而且不是理论上的防范，是实际上的，包括部署反导系统、北约东扩，俄罗斯心脏地带的国家如波罗的海三国——立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚现在已经成为北约成员国了。

　　所以今天俄罗斯军事学说的变化，带有一点不得已而为之的意思。并不是俄罗斯在主动寻找敌人，而是有这样一个敌人使俄罗斯的安全越来越紧迫。它是一种战略底线的反弹，是不得已而为之。当然它也是在经过从苏联解体到现在20年的思考，做出的一个基本认定。

　　就在俄罗斯发布新军事学说的前一天，美国国务院发言人克劳利宣布，美国将在罗马尼亚部署陆基型标准－3 型拦截导弹，以对付来自伊朗的威胁。

　　当年决定在波兰和捷克部署反导系统，是小布什政府的追求。当小布什政府在反恐战争中取得俄罗斯的支持，反恐战争得手之后，小布什却要在波兰和捷克部署反导系统，把普京彻底惹恼了。

　　波兰、捷克就在俄罗斯家门口，在这里部署反导系统，表面上说对推伊朗，实际上就是对谁俄罗斯的。所以普京的反应是极其剧烈的，普家甚至对欧盟提出了全面降低安全合作层级的威胁。在俄罗斯连续多年的强烈反弹之下，小布什下台了，奥巴马上台。

　　奥巴马上台之后，经过一段时间的思考，宣布调整美国在欧洲的导弹防御策略。其实在奥巴马竞选的时候，甚至在竞选以前，当他作为一名参议员的时候，就已经对俄罗斯和美国在欧洲部署反导系统的争吵有了比较清楚的认识。奥巴马上台9个月之后，正式宣布调整美国在欧洲的导弹防御策略，实际上就是放弃小布什原来决定的在波兰和捷克部署导弹拦截装置和监测装置的计划。

　　这个计划一出炉，引起俄罗斯方面非常积极的响应，但是引起欧洲方面非常消极的响应。欧洲方面就觉得美国是不是在俄罗斯压力之下退缩了。一个月后美国副总统访问了波兰、罗马尼亚等国，对欧洲这种猜疑做出修补。

　　2009年11月，罗马尼亚总统表示已经和美国副总统发表了一个联合声明，

　　支持美国在欧洲部署陆基型标准—3 反导系统。2010年在俄罗斯推出新军事学说的前一天，罗马尼亚发表声明，表示同意美国在罗马尼亚部署反导系统，那是一个更具体的部署。

　　这个声明表面上看动静不是很大，实际上是一个重大的政策转变，这预示着奥巴马对小布什政策修改是非常有限的。美国放弃小布什在波兰和捷克的部署，只不过是一种战略掩护而已。

　　美国在波兰和捷克部署拦截导弹和在罗马尼亚部署拦截导弹有多大差别呢？几乎没有差别。再加上罗马尼亚同意美国在本土部署反导系统之后，波兰总统接着表示波兰准备参加美国新的反导系统。这不只是死灰复燃，而且有愈演愈烈之势。

　　奥巴马放弃小布什在波兰和捷克部署反导计划时，好像与小布什政府的政策已经一刀两断了。当时很多人觉得奥巴马政府与单边主义割裂了，一种新的政策推出了，但是结果不过是比葫芦画瓢，一切又回到了起点。

　　和小布什政府的反导计划相比，奥巴马政府的东欧反导计划更进了一步。因为该计划到2015年，美国除了要在罗马尼亚、波兰、捷克等东欧国家部署陆基中短程反导系统，还要继续在北海和地中海部署海基反导系统，同时还要在高加索地区部署远程预警雷达，可以说有过之而无不及。

　　在俄罗斯新军事学说里，尤其提到了俄罗斯安全支柱就是它的核打击力量，甚至提出先发制人的思想，就是当海外一些行动趋势非常明显的时候，它不排除使用先发制人的手段。

　　俄罗斯经济仍然比较困难，在国防开支仍然很有限的情况下，俄罗斯没有太多钱发展常规的高技术化信息装备。它把大量的精力用于核力量的发展，认为维持一支强大的核力量，就能维护俄罗斯的有效安全。

　　但是这些反导系统恰恰在抵消俄罗斯这个如意算盘，反导系统在欧洲的全面部署实际上触动了俄罗斯最敏感的神经——俄罗斯维护国家安全依托核力量将要越来越低效，最终失效。这对俄罗斯的打击是非常大的。

　　奥巴马政府在波兰的部署和下一步在欧洲的部署，比小布什政府更全面。可以看出来，美国总统面孔的更换，对美国全球安全、全球称霸、维护美国在全球的力量，这一点是不会做出任何改变的。

（未完待续）

　　金一南，国防大学战略研究所所长，少将军衔，博士生导师。中共十七大代表，第十一届全国政协委员。全国模范教师，全军英模代表大会代表。全军首届“杰出专业技术人才”获奖者，连续三届国防大学“杰出教授”。主要研究方向：国家安全战略，国际冲突与危机处理。曾赴美国国防大学和英国皇家军事科学院学习，并代表国防大学赴美军院校讲学。兼任中央党校、国家行政学院、北京大学等多所院校兼职教授，中央人民广播电台《一南军事论坛》主持人，《中国军事科学》特邀编委。2008年被评为“改革开放30年军营新闻人物”，2009年被评为“新中国成立后为国防和军队建设作出重大贡献、具有重大影响的先进模范人物”。