摘要：欧洲大部分国家是美国的传统盟友，而且是北约成员国，欧洲投入大量的资源开发伽利略系统，因为它们是受过一些教训的，而且比较多。

“一南力作”专栏

　　长期身处和平年代，极易使人在乐享生活、争名逐利、心浮气躁、得过且过的状态中慵懒倦怠，放松警惕，消弭斗志，忘却初心，淡漠使命，弱化担当。作为负责任的网络媒体，极有必要重复呐喊“中华民族到了最危险的时候！”

　　金一南，国防大学战略研究所所长，少将军衔，博士生导师。是一位勤勉自强、才华横溢、著作等身、影响深远的军中俊杰、爱国学者。其作品以说理透彻、恢宏大气、振聋发聩而著称，独具提神醒脑、救赎灵魂、正心正念之功效。

　　为不忘初心、牢记使命，为警示当代、鼓舞民志，更为启迪后世、昭告未来，经请示将军同意，本网编委会决定于2020年3月12日开启“一南力作”专栏。愿借将军力作，爆燃民族精神之火，积极践行“导引群心、朝向太阳”理念。

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世界大格局中国有态度

文/金一南

离地1000公里外的安全威胁（外太空篇）

　　完成太空非军事化，轨道空间的合理分配，电磁空间的合理分配，这对世界来说都是一个严峻的任务。

　　欧洲对美国的全球定位系统感到很不信任，所以欧洲要独立开发伽利略系统，完成30颗卫星全球分布导航定位。中国和俄罗斯也都在完成自己的导航定位系统。导航定位系统研究，比航天飞机更重要。

3.北斗系统比航天飞机更重要

　　欧洲大部分国家是美国的传统盟友，而且是北约成员国，欧洲投入大量的资源开发伽利略系统，因为它们是受过一些教训的，而且比较多。

　　比如说1999年科索沃战争期间，欧洲人就发现虽然同是北约，欧洲的飞机无法挂载美国精确制导武器。美国发展走得很靠前，欧洲发展哪怕同是北约成员国，也稍微落后一些，美国大量的精确制导武器实际上是由GPS引导的。这个系统欧洲也用，但美国只给欧洲商业应用，GPS系统开发的商业应用精确度最高是10米，就是地面上10米的一个物体在它的商业图片上可能是一点，这个清晰度对于商业还可以，但是应用于军事，就很一般了。美国人用的绝对不是10米，美国人用的GPS系统，尤其是美国军用和美国安全使用的，精确度都是在1米左右，甚至是1米以下，0.8米、0.6米、0.5米，它的GPS 二代还可以达到0.3米、0.2米。而对欧洲的这些北约盟友，它给10米的精确度。所以欧洲人觉得不能受制于美国，要搞自己的系统。像现在欧洲开发的伽利略系统，它公开出售的商业定位系统，精确度是1米，精确度比GPS给欧洲的提高了十倍。

　　建立全球卫星导航定位系统难度表现在多个方面。它不光是技术问题，发卫星很多国家都能发，以色列能发，日本也能发。现在问题是同步轨道空间基本分布完毕，轨道分配现在是一个很大问题。

　　还有整个定位系统不是单颗卫星。GPS系统是24颗卫星，现在都觉得落后，要升级发到30颗卫星以上，伽利略系统也是30颗卫星以上，俄罗斯格洛纳斯系统卫星数量比较少，在20颗左右。我们的北斗二号最起码也要有十几颗卫星，将来数量还要增加。这样一个庞大的系统，卫星之间的准确位置，它在空中的分布要使同一个地方同一个时间，尽量能找到3颗以上的卫星，这种分布、这种定位，都远远超出本身发射卫星或者卫星进入轨道的技术。

　　另外还有通信频率的问题，定位卫星所使用的频率范围，由国际电联分配，这和卫星技术本身没有太大关系。而且最好的频率已经被美国和俄罗斯占领了。我们现在只有次优的频率。这个次优频率不抓紧都不行，不抓紧的话，次优频率要被伽利略系统占掉了。伽利略系统向国际电联申请的频率范围，有一个频段和北斗二号重叠，那么国际仲裁是什么？谁优先发射谁使用。

　　所以北斗系统要加紧发射，不然这个频段就废掉了。将来重新申请，设备上的发射频率标定点、晶体都要更换，非常麻烦。及早发射北斗二号系统，让北斗二号系统尽早投入使用，我个人认为比载人航天飞机都要重要，比嫦娥登月还要重要。因为关系到一个国家的整体战略，关系到国家安全、国家经济的发展。

　　中国和欧洲的航天部门官员，就导航卫星的发射频率重叠问题谈判时，有美国媒体说，中国在实质性参与欧洲伽利略卫星导航系统受挫情况下，大力发展国产北斗卫星导航系统，并将拥有伽利略系统原定使用的发射频率，这将使伽利略计划受到沉重打击。在全球卫星导航系统建设这件事情上，中国和欧洲确实是从一开始的合作，逐步走向了竞争。

　　我们曾经有一段时间对伽利略系统寄予非常大的希望。因为伽利略商业系统，它能够达到1米精确度。2003年、2004 年我们给伽利略系统注入2亿欧元。当时欧盟包括伽利略系统也非常顺畅地接受了中国的投资，也给我们做出许诺，在伽利略系统开发使用过程中，一些数据包括最后开发出来的数据，都是能够提供给我们使用的。但是，随着中国国力急剧增长，欧盟一些国家意向发生了改变，它们想方设法把中国从伽利略系统决策权，核心圈、核心使用中挤出去，让我们只能享用伽利略边缘性技术，核心东西不给我们。

　　当然这从间接上推动了北斗二号系统。实际上北斗二号系统早已列入发展规划了，但是与伽利略系统合作受挫，尤其是欧洲方面改变态度，把我们从核心圈往外排挤，这让我们开发北斗二号系统获得全新强劲的动力。

　　当然，这对我们也是非常大的提醒。我们应该举一反三地看，现在中国成为一个大国，我们还是安理会常任理事国，经济总量是世界第三，国际影响越来越大，在这种情况下我们让外部给予技术支撑，这都是很难的。中欧关系很不错，中欧贸易额非常大，但是在涉及国家安全核心部位，这个核心数据没有人会给你。别说欧洲伽利略不给、美国GPS不给，就是俄罗斯格洛纳斯系统，它可以给商业数据，但是定位精确度比较高的，可以用于军事用途的数据绝对不会给你。这给我们一个启示，就是一个国家真正要强大起来，自主创新能力一定要强。

（未完待续）

　　金一南，国防大学战略研究所所长，少将军衔，博士生导师。中共十七大代表，第十一届全国政协委员。全国模范教师，全军英模代表大会代表。全军首届“杰出专业技术人才”获奖者，连续三届国防大学“杰出教授”。主要研究方向：国家安全战略，国际冲突与危机处理。曾赴美国国防大学和英国皇家军事科学院学习，并代表国防大学赴美军院校讲学。兼任中央党校、国家行政学院、北京大学等多所院校兼职教授，中央人民广播电台《一南军事论坛》主持人，《中国军事科学》特邀编委。2008年被评为“改革开放30年军营新闻人物”，2009年被评为“新中国成立后为国防和军队建设作出重大贡献、具有重大影响的先进模范人物”。