摘要：军队正规化建设不能缺

“一南力作”专栏

　　长期身处和平年代，极易使人在乐享生活、争名逐利、心浮气躁、得过且过的状态中慵懒倦怠，放松警惕，消弭斗志，忘却初心，淡漠使命，弱化担当。作为负责任的网络媒体，极有必要重复呐喊“中华民族到了最危险的时候！”

　　金一南，国防大学战略研究所所长，少将军衔，博士生导师。是一位勤勉自强、才华横溢、著作等身、影响深远的军中俊杰、爱国学者。其作品以说理透彻、恢宏大气、振聋发聩而著称，独具提神醒脑、救赎灵魂、正心正念之功效。

　　为不忘初心、牢记使命，为警示当代、鼓舞民志，更为启迪后世、昭告未来，经请示将军同意，本网编委会决定于2020年3月12日开启“一南力作”专栏。愿借将军力作，爆燃民族精神之火，积极践行“导引群心、朝向太阳”理念。

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心胜

文/金一南

第四章不是为了赢得赞誉而是为了赢得战争

　　变革就是扬弃，就是创新，就是“消灭自己”。军事变革同样如此。谁又愿意消灭自己呢？但不变革不创新，就会被他人消灭。
　　军事变革从来不是为了赢得赞誉，而是为了赢得战争。这一变革从来不可能是一曲诗情画意的田园牧歌，必然是一场新旧之间的艰难较量与铿锵碰撞。
　　为什么不要田园牧歌而非要铿锵碰撞？
　　因为非变革不能胜利。

军队正规化建设不能缺

　　十几年以前有机会在美国国防大学进修，其间访问了美军多所院校和军事机构，一些与信息化水平和装备水平无关的事情，反而给人留下更深印象。

　　一是社会化程度高，凡地方能做的就不用军人，专职司机、专职公勤人员、专职警卫员少之又少。

　　二是机构简练，他们没有营房部门，因为不需要解决房子问题。军官和文职人员都自己购买或租住房子。国防大学校长、院长的官邸，随任职命令搬进、卸任命令搬走，“铁打的官邸流水的官”，无须一建再建。军人住房津贴都在工资和补贴里，无需统一建房和分房，没有退役人员占房或离退休人员住房等问题，想拿房子搞腐败也搞不成。

　　他们也没有车管部门。美国国防大学总共就7辆车，1辆卡车拉设备，4辆面包车用于公务接待，2辆轿车，校长1辆，信息资源管理学院院长1辆，还是该学院从五角大楼合并到国防大学带过来的。国家战争学院院长、武装力量工业学院院长都是少将，也未配专车，上下班开自己的车。公车不但数量很少，使用还有严格规定。国防大学校长的司机跟我们讲，他每天就是一条固定路线：接校长上班，送校长回家，车必须开回国防大学。想绕路买东西或看望同事都不可以。如果被发现公车私用，最轻的处罚也是一个月停薪停职。时间长了，中将校长也觉得不方便，经常是下班后换上便衣开自己车走了。

　　三是军事单位的人权、财权十分有限。国防大学教官由各军种指派，文职人员由国防部统一安排，需要什么样的人向国防部申请，学校没有进人权和任免权。军官转岗频繁，两三年一调动，顶多干四年，在一个单位干半辈子完全不可想象，制度也不允许。他们把军事生涯形容为“move”（调动、搬家），通过不断“move”保持军人的新鲜感和创新活力，防止干部私有化，防止在一个单位长期经营，上下级之间产生人身依附关系。财务方面则严格执行预算。当时美军固定化经费划拨已经占到总经费的97.8%，机动费很少，凡事皆靠预算。我们学习期间美方预算来时宴请一次，走时宴请一次，中间吃饭全部AA制。到陆战队大学参观，研究中心主任克罗夫上校热情招待，我们以为是对方请客。吃到最后，克罗夫掏出计算器，迅速算一下然后宣布“每人11.5美元”，大家都赶紧把钱掏出来数好放在桌上。他们这样做没有一点不自然，反倒是我们感到不好意思。

　　学习结束结算住宿费，国防大学竟然连开发票的地方也没有，专门派车把我们送到华盛顿军区驻地迈耶尔堡结账。管财务的文职官员告诉我们：“国防大学所在的麦克奈尔堡，地皮、房屋都是华盛顿军区管辖的军产，国防大学没有权力进行任何财务结算。”原来，华盛顿军区的职责不是卫戍首都，是管理华盛顿地区所有美军的军产。不要小看这一职责，军产统归华盛顿军区管辖的所有军事单位，从五角大楼到各个军事机关和基地，想通过炒地皮、租房屋、开宾馆、弄门脸商店赚钱盈利，根本没有可能。因为房屋地产等固定资产与你完全无关，你没有任何资格，也不具备任何法人地位能把地卖了、把屋租了、把钱分了。

　　美国就是这样通过对人、财、物管理权限的周密设计堵塞漏洞，实现制衡，使军人没有或很少有其他领域可以分心，只有安心本职地训练与作战。

　　“他山之石，可以攻玉”。开展这些方面的变革与经费多寡无关，与装备新老无关，与信息化程度高低无关，属于军队正规化建设领域。我们特别需要弥补这一长期被耽误的课程。否则精神难以专一，工作不好聚焦，经费容易被挪用，训练与作战便要大受其耗。

（未完待续）

　　金一南，国防大学战略研究所所长，少将军衔，博士生导师。中共十七大代表，第十一届全国政协委员。全国模范教师，全军英模代表大会代表。全军首届“杰出专业技术人才”获奖者，连续三届国防大学“杰出教授”。主要研究方向：国家安全战略，国际冲突与危机处理。曾赴美国国防大学和英国皇家军事科学院学习，并代表国防大学赴美军院校讲学。兼任中央党校、国家行政学院、北京大学等多所院校兼职教授，中央人民广播电台《一南军事论坛》主持人，《中国军事科学》特邀编委。2008年被评为“改革开放30年军营新闻人物”，2009年被评为“新中国成立后为国防和军队建设作出重大贡献、具有重大影响的先进模范人物”。